卷九  暗流涌动  第十九章  针锋相对

布鲁德林紧急访问新德里，给已经万分复杂的南亚局势增添了新的不安因素。

当天下午，在布鲁德林乘坐的专机到达新德里之前，共和国外长阎尚隆召见了巴基斯坦驻华大使，表达了共和国坚决支持巴基斯坦，绝不容许任何国家与任何势力破坏南亚地区现有局势的态度，给巴基斯坦吃了一颗定心丸。

次日，王元庆批准了巴基斯坦在2030年初与中重集团签订的军火采购合同。

按照2028年颁布的新法律，在王元庆批准了军购合同之后，还要由全体代表大会常务委员会审议批准，合同才能正式生效。一般情况下，常务委员会会在审批中重点提及两个问题，一是先进技术保密、二是对共和国经济产生的影响。只要这两个问题得到解决，军火出口合同多半会在投票中得到通过。如果这两个问题得不到解决，往往会通过修改合同条款的方式进行解决，从而获得表决通过。

新法律生效以来，常务委员会还没有否决过军火出口合同。

共和国的举动，多多少少带有针锋相对的味道。

巴基斯坦在2030年初与中重集.团签订的军火采购合同的规模并不大，总金额不到100亿元，即便在中重公司看来，这也是一笔“小买卖”，可是却涉及到了大量关键技术，比如配备了电磁炮与高强度合金装甲的新式坦克，陆军电磁轨道炮系统，海军新一代混合动力攻击潜艇，配备电磁炮的海面战舰，以及空军最新式的无人作战飞机。更重要的是，巴基斯坦需要的不是“成品”，而是相关技术与专利授权。因为其中多项专利掌握在其他军火生产商的手上，所以中重集团只是代表共和国的军火生产企业与巴基斯坦签署相关协议，具体执行合同还要在今后重新签署。

按照西方新闻媒体的评论，如果.这份合同得到批准，不但意味着巴基斯坦在未来十五年之内将继续保持对印度的军事技术领先优势，还能获得很多发达国家都不具有的先进武器装备的生产能力。

王元庆一直没有批准这份合.同的原因很简单：得不偿失。

如果按照以往的方式，向巴基斯坦出售“成品”，合同.中各类武器装备的总采购费用将超过3000亿元，至少为共和国各大军火生产企业创造600亿元利润、为政府创造200亿元税收、为社会创造45000个就业岗位。出售技术与专利，最多只能创造30亿元的利润与不到10亿元的税收。关键还是就业岗位，很多来自拥有大型军火生产企业省份的常务代表都不愿意损失就业岗位，比如广西、陕西、四川、辽宁等地的常务委员就明确表示，不会支持该军购合同。

拿军购合同做文章，王元庆只是想抵消美国的影.响。

事实证明，王元庆的判断非常准确。

布鲁德林到达新德里的当天晚上，与印度外长.进行了第一次会晤后，接受记者采访的时候提到，美国联邦政府将积极促成国会通过新的对印军售条款，加大对印支持力度，尽快为印度提供先进无人战斗机、能量武器防空系统、战术情报与指挥系统、先进混合动力攻击潜艇、大型水面战舰在内的各种先进武器，同时大幅度增加对印无偿军事援助，帮助印度军队尽快实现现代化。

共和国卖武器.给巴基斯坦，美国卖武器给印度，两国终于铆上了。

1月29日，布鲁德林到达新德里的第二天，才与鲁拉贾帕尼正式会晤。

美国与印度都没有公布会晤的具体情况，只是在会晤结束后，布鲁德林对外表示，美国将积极维护南亚地区的和平与稳定，向印度出售先进武器、加大对印军事援助力度不是为了制造新的矛盾与冲突，只是为了恢复南亚地区的军事平衡，帮助印度增强防御性国防军事实力。

看上去，美国是在积极阻止战争。

布鲁德林的话也有一些道理。印度的军事实力确实过弱，不但不是共和国的对手，连巴基斯坦都比不上。按照西方国家的传统观念，维护地区稳定的关键因素不是某一方压倒性的优势，而是战略平衡。只有双方实力达到平衡，和平才会降临。

关键问题是，“平衡”的标准是什么？

如果是针对巴基斯坦的平衡，美国的援助就有点过头了。按照美国政府随后公布的军售与军事援助清单，提供给印度的武器装备不但能够增强印度的防御性国防军事实力，还能使印度的军事实力超越巴基斯坦。更重要的是，美国出售与援助给印度的大部分武器装备都具有进攻性质，而且是战略进攻性质。比如混合动力攻击潜艇、大型水面战舰、先进无人战斗机、大型军用运输机、攻击型倾斜旋转翼飞机、战术情报与指挥系统都主要用来增强进攻力量，有的甚至就是货真价实的战略进攻武器。

如果是针对共和国的平衡，美国的援助力度明显不够。按照媒体的评估，印度要想具备足以与共和国抗衡的军事实力，除了获得战略性进攻力量之外，还得拥有更加完备的战略防御力量与更加先进的战术指挥系统。毫无疑问，美国几乎没有把这些真正尖端的武器装备卖给印度，甚至没有考虑卖给印度。虽然按照某位不愿意透露姓名的五角大楼官员所说，美国不向印度出售最先进的武器系统，主要是印度的军事基础过于薄弱，就算拿到美国的武器装备也很难使其发挥效力，但是包括美国的新闻媒体在内，更愿意相信美国不愿意廉价出售最尖端的武器装备，准备留着今后卖个更好的价钱。

当然，布鲁德林在新德里的行动，多少受到美国国会的影响。

美国的“军火出口制度”更加严厉，不但需要总统批准，更需要国会批准。更重要的是，美国的制度是反过来的，即首先右国会审议，批准之后再送到白宫，由总统做出最后的定夺。如此一来，很多军火出口合同都过不了国会这一关，或者在审议过程中被改得面目全非。如果总统修改了出口合同的具体条款，还得再次提交国会进行审议。要是改上几次，几年时间都过去了。

为了避免泄露尖端技术，更为了避免损失就业岗位，美国国会在审议军火出口合同的时候非常严厉，甚至到了逐字逐句进行修改的地步。别说对印度，就算对英国这样的铁杆盟友，美国国会也非常“吝啬”。2022年，英国提出与美国联合研制新一代无人战斗机，只要求获得生产许可权、以及让几家英国的军火企业参与开发研制工作，结果被美国国会以“损害美国企业与劳动者的权益”加以否决。实际情况是，美国国会的部分议员希望直接向英国出口“成品”，以此保证美国的军火企业能够获得更加丰厚的利润，为美国创造数千个就业岗位。

毫无疑问，布鲁德林在新德里的活动没有取得圆满成功。

虽然鲁拉贾帕尼对“印美未来”表现出极高的热情，认为军事领域的长期合作不但能够促进印美关系向更高层次发展，也能最大限度的维护印美的共同利益，但是鲁拉贾帕尼没有在美国最关心的问题上做出任何承诺，甚至暗示布鲁德林，如果美国仍然吝啬那点先进技术，印度很有可能在克什米尔与藏南问题上做出最大限度的让步，从而从根本上消除印度与周边邻国的矛盾，为印度创造一个更加稳定的周边环境。

鲁拉贾帕尼的这一态度，等于打了美国一记耳光，告诉美国佬，印度并不愚蠢。

从另外一个角度看，布鲁德林的新德里之行不是没有任何收获，至少点燃了印度军人的野心。

在美国开出的“军火大单”中，最有现实意义的不是新式装备，而是二手货。

按照布鲁德林的承诺，从2031年2月底开始，美国陆续为印度提供1200辆M23A1型主战坦克（美国在2023年正式投产、用来全面取代M1A3系列的新一代主战坦克，总共生产了4500余辆，其中约1500辆出口到其他国家。这也是美国研制的最后一种主战坦克，其新一代“陆军地面装甲平台”中的“先进多用途装甲战斗系统”，也就是M28系列坦克已经开始替换M23系列坦克）、1500辆M24A25A1系列步兵战车与骑兵战车（与M23系列坦克配套的装甲战车，也是美国最后一代传统动力装甲战车，最新的M29系列全电动步兵战车已经开始服役）、50套共计1200门M129A3型自行榴弹炮（用来全面取代M109系列的榴弹炮，也是美军最后一种使用传统弹药的榴弹炮，其最新式的M133型自行电磁炮已经完成定型试验，即将大规模量产），800架H-60K系列多用途直升机、400架H-53K系列重型直升机、180架AH-64F型武装直升机、240架AH-1Z型武装直升机、360架VC-22C系列倾斜旋转翼飞机，120架7H型大型运输机、240架30M型战术运输机，如果印度愿意提供翻修资金，美国还可以将封存的“艾森豪威尔”号与“卡尔.文森”号航母、以及用来组建航母战斗群的数十艘大型战舰“无偿”转让给印度。

虽然美国并非完全“无偿”提供二手军火，印度必须为这些军火支付昂贵的翻新费用与运输费用，但是对印度军队来说，这些美国军火无疑是一支强心针，能够最大限度的激发印度军人的野心！

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