常年战乱，大汉的后勤体系虽然经过不断的完善，已经远胜过南北各朝，但是也依然承担着很大的压力，甚至已经直接影响到了社会资源的分配。

很多地方的基础建设甚至于工坊建设都被叫停。

长此以往，是肯定要影响本地经济发展的。

现在高句丽又在辽东不老实，薛延陀部的态度也不甚清楚，因此军方没有那么多力量投入到吐谷浑高原上去。

这也是张须陀的计划，陛下既然已经要占据吐谷浑，并且打算通过步步为营的方式，那我们没钱，拜托你们户部多给一点。

而于德则果断的抓住这一点反击，没钱，你们省省吧，还不如放慢一点脚步。

李荩忱知道于德说的有道理。

自己现在关注的重点，到底不能在吐谷浑上。

西域、辽东，每一个都比吐谷浑更重要。

李荩忱对于吐谷浑格外上心，主要还是担心南方吐蕃的崛起罢了。有唐三百年，吐蕃就像是这个强盛王朝头顶上的一把剑，只要你露出一点儿破绽就会给你来上一下。

因此李荩忱必须要把吐蕃的崛起扼杀在萌芽中。

“先尝试从张掖和武威两个方向向前推进并且建立村寨吧。”李荩忱缓缓说道，“具体的数量、规模，工部、商部、户部和太尉府各自抽调人手随军勘察，朕准许你们先建后奏之权。”

张须陀和于德他们一下子安静下来，对视一眼，难得看到对方脸上有和自己一样的表情。

他们都知道这就是最后的决定了，实际上还少不了要各个部门之间扯皮，不过陛下的目标摆在那里，大家不管怎么扯皮，都绕不过如何实现这个目标。

而且从武威和张掖两个方向向前推进，都需要绕过祁连山、深入吐谷浑境内，那地方可都是实打实的高原，到底有多少适合建设城镇的地方尚且都得另说。

李荩忱此时不确定细节，也在情理之中。

而大家现在的表情，都是一致的惊讶。

不是因为别的，而是陛下给出的先建后奏的权力。

大汉在建设边疆地区的时候，一般都是采取的这样的措施。不然的话地方州府想要建设道路、发展水利，都需要上报朝廷再建造，这一来一回都不知道多少时间耽搁在里面了。

而且只要地方郡府拿出足够详细的计划，实际上就算送到朝廷这里，也就是一个“准奏”罢了，还不如直接上报给本州一级，由本州和本郡商议无误之后就可以直接开建，同时再派人报之朝廷。

朝廷就算是觉得不妥，也能派人及时叫停，而只要不是涉及到最基础的问题，后续的一些问题总归是可以一边建、一边想着怎么改善和避免的。

更何况工部在各地都有人手，其中有不少多年主持修建基础设施和工坊等等的名匠，他们的眼光、想法和思路不见得就比工部本部这边差到哪里去，甚至还多一些经验呢。

可是这些建设归根结底只是一些普通的建设，成功了能够造福一方，失败了也就是一群丁壮白忙活一场罢了，朝廷也不是不给钱。

但是吐谷浑这边就不一样了。

占领吐谷浑、归化其民众，这是战略层次上的举措。

而作为整个战略的第一步，建设城寨便是敲门砖。

砸错了地方，只会闹得自己头破血流、好不狼狈，还有可能失去了吐谷浑人的信任。

因此大家都以为陛下会紧紧盯着这件事。

可是陛下就这么给了他们先建后奏的权力？

一时间，反倒是于德他们心里没底了。

李荩忱将这些人的神情尽收眼底，手轻轻敲着扶手，饶有兴致的说道：“怎么，不敢了？”

于德等人交换了一个眼神，不知道应该怎么回答。

李荩忱则笑了笑：“吐谷浑地处偏远，并不值得朝廷大动干戈，只不过这块肉放在我们面前了，不啃下来也有些可惜。你们尽管放手去做，只要能够确保河西无恙就是。难道没有了朕，六部就不知道应该如何办事了？”

于德等人急忙齐齐躬身：“臣等必不让陛下失望！”

李荩忱也是存心借助这件事锻炼一下六部和军方之间的合作能力。

六部和军方长期以来的对立，对于李荩忱维护皇权自然是好事，但是对于大汉的发展不见得就是好事。

文武相互掣肘，必然会在民生和军事上互相指摘和拖后腿。

这是难免的。

矛盾既然已经被制造出来，那么就必然会变得越来越尖锐，毕竟不能指望所有人在思考问题的时候都能无比的冷静，先考虑清楚利弊对错，再做出决定，往往很多人一上头就直接扑向对手了，哪里还管什么谁有道理？

文武之间的矛盾，南北之间的矛盾，又是李荩忱必须要制造的。

不然这些人抱成一团，齐心协力，那谁就成了他们的目标？

还不是李荩忱自己。

但是这种矛盾终归不能发展成足以影响到整个大汉发展的矛盾。

所以李荩忱还是要尽量为双方的合作创造机会。

平时私下里可以没有太多的往来，而在公事上，绝对不能因为相互之间的矛盾因私废公。

因此这一次，李荩忱看上去是放权，实际上也是在考察军方和六部，看看双方之间是不是还有合作的可能。

假如因为这点儿小事都能够争执的不可开交，那李荩忱就得考虑是不是要把朝堂上的这一群人换一下了。因为这意味着在他们的眼中，压制对面显然已经比整个国家的向前发展更加重要了。

本末倒置的事，可不行。

张须陀和于德等人都若有所思，大家都是聪明人，又怎么能不明白陛下的良苦用心？

历代君主，最害怕的不过就是臣下联起手来威胁到自己的皇权。而当今陛下，甚至可以为了建设这个国家而适当的做出让步。

在他们看来，这也已经是令人敬佩不已的胸怀了。

“陛下，那湟水谷地应该怎么处理？”阎毗倒是并没有察觉到这些，他到底还是没有站在这个高度上，本身也不需要去面对这些问题，因此他意识到的，是李荩忱似乎把湟水谷地给排除在外了。