魏征突然对秦琅有些妒忌起来了。

奏章在宰相间传递了一遍，侯君集是最后一个阅读的。

他被皇帝停了一个多月政事堂办公的资格，今天被叫过来，还以为是要恢复他身份了，谁知却是让他来看这个鬼消息。

看的他是心头翻滚，十分难受。

他想站起来说，这是假的，但在秦琅手下吃了几次暗亏，这次也不敢轻易再说话了。

长孙无忌最先开口。

“吐谷浑可敦，前朝光化公主杨氏都已入长安，又有从战场上回来的将校，兼之秦琅的亲笔捷报，以及李靖和王珪二相的调查验证，足以证明，陇右军确实刚打了一场大胜仗，不，是两场大胜仗，臣恭喜陛下，贺喜陛下！”

“大唐万胜！”

长孙无忌其实来前，还收到了一封家书，是长孙冲寄来的，就是随那捷报送回来的，家书上详细写了他此次随秦琅出征的经历，库山之战是怎么打的，曼头山之战又是如何锁定胜局的，还有他率轻骑追逐三日，终于生擒了高宁王乙弗阿豹，因此战绩，还被秦琅直接提升为了南路军左军，右虞侯军马军副总管之职，兼前锋骑兵营校尉。

还获得了一个跳荡功。

长孙无忌昨天看完信，可是激动的一夜没睡，召集了家族叔伯兄弟子侄们开家宴庆贺，好好喝了两杯。

皇帝的大舅哥带头拍起马屁来，那皇帝姐夫杨师道也豪不示弱的跟上。

“此皆仰赖陛下运筹帷幄，若非陛下当初全力支持秦琅的陇右整军，若无陛下授权给他方便，派出诸位骁将入陇右，又让各州配合钱粮，岂有今日陇右军之胜？”

“不错！”就连侯君集这个时候也不落人后，赶紧出人拍几记马屁，前线之功，主要的功劳那都是皇帝陛下的，甚至是朝廷宰相们的，秦琅嘛，哪有什么大功。

他在陇右瞎搞，都已经是非常逾越违规了，朝廷没追究他的责任，都已经不错了。现在打了两个胜仗，那也是因为皇帝朝廷的各种全力支持才有的。

“都是陛下筹划得当，用兵如神啊。”侯君集拍起马屁来，十分的露骨，“真正打这一仗的那是陛下，秦琅不过是那领兵之将而已。”

“臣贺喜陛下，党项内附，如今吐谷浑也覆灭在即，大唐，终于撑过了最艰难的几年，如今否极泰来，四夷畏服，八方来贺。”

李世民抚着短须，忍不住的兴奋得意。

是啊，否极泰来。刚登基的时候，颉利率三十万骑直入关中，饮马渭河，兵临长安城下，迫他签城下之盟。

如今，他派他靖率六路大军横扫塞外，生擒颉利，灭亡东突厥。秦琼又为他扫荡河曲，降服党项诸部，使得三十余万党项内附称臣。

现在，秦琅又率陇右军征讨吐谷浑，两战两捷，破其二十余万众，获其数十万牲畜，吐谷浑经此两战，已经是元气大伤了。

只要再接再励，一举灭掉吐谷浑不成问题。

马屁人人爱听，皇帝也不例外。

被拍的心潮起伏之际，李世民倒也没有忘记真正打这仗的是秦琅那小子，战前，连他都没有真正看好秦琅的出兵计划，认为仅以陇右之兵，是难以成功的，顶多也就是敲打敲打下吐谷浑。

没想到，这小子打出了比前两次陇右之战，还漂亮的战绩。

秦琅是以西海道行军副总管、陇右道宣抚使这两个官职统领陇右军西征的，秦琼才是正式的西海道行军总管。

可是上次陇右战后，秦琼就回了松州，朝廷上下本来都在喊着撤消西海行营，意味还是给陇右之战划上一个圆满名号，同时也收掉秦琅手里的兵权。

皇帝之前故意拖延了，结果现在秦琅打出了让他都意外的大胜仗。

这个时候，皇帝也就再不用犹豫怀疑了，他果决的对着殿中宰相们道，“授秦琅双旌双节，充西海节度使。”

这话一出，殿中惊讶。

大唐的都督，源自魏晋时，都督是边地要地兼统兵马的地方长官，魏晋时，使持节是一道相当重的实权，到了唐代此时，基本上都督都例授使持节，属于虚衔。

可今天皇帝说授秦琅双旌双节，这就很特殊了。

旌节源出西汉，简称节，以毛为之，上下相重，取象竹节。持节者是钦差，权力极大。

朝廷命将，以节为信，以指挥军队，也用于其它使命，如赈灾、宣抚、出使等。

东汉中原以后，由于地方不宁，军事屡兴，皇帝为增加中央的控制，遂令在地方都督诸军的将领加节。

到魏晋时，节还有三种等级，使持节，持节，假节，使持节权力最大，不同等级的节，同样的官职，结果职权也不一样。

大唐的都督，有大都督和中都督下都督之分，大都督只授给亲王们，平时实际由长史代管。

各级都督，基本上都要加个使持节，完全是个虚衔。

但是双旌双节，以前没有过。

这意味着使持节这个虚衔，重新又被皇帝赋予了新的职能。

普通的使持节之上，再来个双旌双节，无疑权柄更重。

大唐例授都督使持节，例授刺史持节，一般都反而不再称使持节和持节了。

“陛下，赐双旌双节是何意？这节度使也是从未有过的新使职，有何职权？”房玄龄倒是把自己的疑惑问了出来。

李世民道，“旌节之制，命大将帅及遣使于四方，则请而佩之。旌以专赏，节以专杀。双旌双节，便是赐予特许承制拜授之权。”

特许承制拜授这几个词一出，又把宰相们惊到了。

这可是个非常大的实权，一般也就是开国之初时，授予方面统帅的一项特权，可以依据朝廷制度，以天子和朝廷的名义，给人授官封爵。

在开国之初争天下的时候，给方面统帅这个特权，也是便于行事。

当初李靖安抚岭南，李世民征讨中原，皇帝都曾给过这个大权。

现在皇帝给秦琅双旌双节，就是突显其承制拜封特权。不止如此，旌以专赏，双旌就是承制拜封特许之权，而节以专杀，赐给双节，就是有先斩后奏、特许黜陟之权。

总之秦琅在外，虽没有公然给他开幕府，但他在外可以不经奏请朝廷，便直接给手下将士封赏官吏，甚至给敌军降将等封授官爵。另外，秦琅以下，皆可先斩后奏。

因为这些特权，皇帝特给秦琅一个新设使职，节度使。

节度使前加了西海二字，实际上就是划定了职权范围，在原吐谷浑境内行军作战，秦琅这个西海道行军副总管，实际上行代秦琼行使总管之权，并且还拥有超过正常总管的权力。

承制拜封，先斩后奏。

这样的节度使，明显比起宣抚使、经略使、抚慰使这些现有的使职，更加的权重，对于眼下还处于战事的吐谷浑之地来说，这个西海节度使的职权，能为秦琅提供许多方便，不必事事奏请朝廷。

之前秦琅在陇右，借用的是西海道行军副总管、陇右宣抚使、叠州都督、洮河道行军总管，再加上同中书门下平章事等诸多官衔，把多个官职的权力加在一起，才能有如今整编陇右九军，筹粮草出兵的局面。

现在皇帝看到形势大好，干脆直接给秦琅一个完整的权力。

而西海道节度使的设立，也只是个使职，明显是可以有事设立，无事罢撤的，另一方面，也说明皇帝这次是有了要一战而灭吐谷浑，把吐谷浑设置为青海道，纳入朝廷直接统治想法的，就跟当年杨广灭吐谷浑，然后设立西海郡等四郡一样的打算了。

皇帝的想法自然也是很长远的。

之前秦琅在陇右搞事，皇帝按着压着，就是看中他搞事的能力，但又担心这事没什么把握，怕调子太高一旦失败，后果不好收拾。

如今秦琅真折腾成了，那皇帝也就干脆不再压着，反而授予更高权限，让秦琅放开手去折腾，折腾的越厉害越好，最好是直接把吐谷浑给折腾没了，把伏允老贼也给也生擒回来。

不管是柴绍还是段志玄等诸将，如今都要并听秦琅军令，连慕容顺等降臣也一样，谁敢挑战秦琅的权威，那就是在破坏这好不容易才得来的机会。

因此皇帝特给秦琅这双旌双节，谁敢挑衅，就可以先斩后奏。而对于如慕容顺等这样归附的吐谷浑人，也可以视功绩直接封官赏爵。

另外对于西征的陇右将士，同样可以承制拜封，以激励将士们的士气。

说白了，一切都是为了配合前线作战，为了灭掉吐谷浑。

机会难得，机不可失，时不再来，这次秦琅打的这么好，朝廷就是要让他没有半点后顾之忧的打下去，不能有半点拖后腿，绝不能错失了这么好的机会。

侯君集终于明白了什么叫做节度使，什么叫双旌双节。

这位三水恶棍，心里翻江倒海，妒忌的一踏糊涂。