柏林政府高层多是军人出身，做事一贯都是雷厉风行，既然决定坑波兰人，自然不会手软。

因为波兰王位之争的问题，普波关之间同样埋下了钉子。好不容易才取得独立的波兰人，可不愿意被普鲁士给吞并了。

加上国际势力的干涉，不断的放大普波矛盾，如果不是有俄国人这个大敌存在，两国早就分道扬镳了。

即便是如此，波兰政府中激进派也不想看到普鲁士人指手画脚，想要踢开普鲁士单干。

这些问题，柏林政府是看在眼里急在心里。中二激进派分子不好对付，一个操作不好就会引发剧烈反弹。

柏林政府早就有借刀杀人的心思，只是操作起来的隐患颇大，一个不好就是一场灾难。

要对付俄罗斯帝国，普鲁士王国需要波兰炮灰，可不能让波兰被打残了。

如果不是俄奥关系破裂，毛奇是绝对不敢提出这个建议的。要不然俄国人趁机参合进来，强行把奥地利拉下水，普波可不是俄奥的对手。

现在俄奥同盟出现问题，奥地利也需要借普波的手削弱俄国人，这种背景下维也纳政府最多教训一下波兰人，不可能把他们真的打残。

波兰人需要为此付出多少代价，柏林政府一点儿也不在乎。尽管把波兰视作囊中之物，但有一个现实，他们不得不面对。

对普鲁士王国来说，波兰的块头实在太大了，要是一口吞下去，最终的结果多半是被噎死。

第一次普俄战争中，波兰人之所以会损失惨重，就要普鲁士的手笔。只不过做得比较隐蔽，不为外界所知。

鼓动中二少年真的很简单，挑起舆论就够了，报纸就是最有利的武器。一夜之间，普俄奥三国瓜分波兰的旧事就被翻了出来。

当然，普鲁士王国被隐去了，报纸上面已经变成了俄奥两国瓜分波兰王国，奥地利的作用被人为的放大了。

……

圣彼得堡，自从奥地利拉开倾销序幕，国际粮食价格血崩之后，亚历山大二世整个人都不好了。

努力奋斗了这么多年，好不容易解决了俄罗斯帝国的土地问题，还没有来得及收获胜利果实，就迎来了当头一棒。

奥地利的报复实在是太狠了，如果不能度过这场农业危机，俄罗斯帝国马上就要大难临头。

主要还是财政问题，俄罗斯可不是什么工业国，农业税收还是政府最主要的一笔收入，占据了全部财政收入的一半以上。

粮食价格崩溃，这就意味着沙皇政府的财政要凉。从英国人手中拿到的贷款，那是用来修铁路、发展工业的，可不是用来维护政府日常开销的。

这还是建立在英国人履约的情况下，如果约翰牛不认账了，那沙皇政府就真的要破产了。尽管几年前，他们才破产了一次。

不要看两国签订了合同，但是贷款可不是一次性到位的。英国人是分批次放款，现在沙皇政府只不过拿到了五百多万英镑。

对个人来说，这是一笔巨款；对俄罗斯帝国来说，这笔钱就是几百公里铁路的问题。

不要觉得贵，复杂的地形、恶劣的气候，铁轨还要从英国进口，要是最后的成本不高才有鬼。

约翰牛的贷款可不好拿，其中百分之五十都必须用来采购英国商品，修建铁路更是被强制要求从英国采购铁轨。

外交大臣克里斯-巴沙姆拿出了一份文件，递给了亚历山大二世。

“陛下，奥地利人昨天再次向世界上主要的粮食出口国发出了《削减粮食产能倡议书》，他们提出各国在1873年削减8%的粮食产能，以应对农业危机。”

8%的粮食产能，可不是出口国际交易市场上的8%，而是各国粮食生产总量的8%，折算成产量那就是全球粮食产量下跌数千万吨。

如果可以做到这一点的话，那么农业危机就度过去了大半。奥地利公布的产能过剩21%，那是通过公式计算出来的理论数字。

仅仅只是估算了食用需求量、酿酒需求量、工业用量需求量、制作成饲料的需求量。

实际生活中，粮食不可避免的会被浪费掉。比如说：运输途中的损耗、因为天气导致粮食发霉变质、日常生活中的浪费……

如果几个粮食出口国，同时削减了8%的产能，那么能够流入国际市场上的粮食，基本上就恢复到了1870年的水平。

因为人口是在不断增长的，最多两三年时间，现在市面上多出来的粮食，就会被消耗掉，粮食价格也会正常化。

表面上来看，奥地利的倡议书没有问题。所有粮食出口大国同比例进行减产，维持市场价格稳定，相当于接纳俄罗斯帝国成为当中的一员，奥地利还让出了很大一块市场。

实际上，这对沙皇政府来说，却非常的要命。减产说起来容易，做起来难。如果要让俄罗斯帝国明年粮食产量增长8%，那很简单扩大种植面积就行了。

现在俄国民众的种粮积极性高，产量正在节节攀升，只要解决了交通问题，取代奥地利成为世界第一粮食出口大国，那是一点儿问题都没有。

可是要减产，这就不好办了，政府总不能禁止民众种粮吧？俄罗斯可是有数千万农民，他们自己增加粮食种植面积，谁也拦不住。

就算是抄袭奥地利的休耕法，那也没有卵用，俄罗斯有的是土地。至于奥地利的开荒法，沙皇政府可不敢效仿，那是要出事的。

亚历山大二世沉思了一会儿后，把目光投向了众人。

“你们怎么看，奥地利人的提议有没有可行性？”

一名身材肥胖的中年男子情绪激动站了起来，义愤填膺的说：“陛下，这是奥地利的阴谋。一年之内将粮食产能削减8%，这怎么可能做到？

就算是现在国际粮食价格低迷，等农民自己调节种植习惯，也是一个漫长的过程。

政府不可能直接规定，让农民去种植什么。农业产能过剩，和工业产能过剩也差不多，一场危机过后，市场会做出选择进行优胜劣汰。

如果我们强行削减产能，除了引发一场大乱外，根本就没有任何价值。

奥地利人这是在向我们示威，他们想要用低迷的粮食价格，逼迫我们向他们妥协。”

马尼洛夫可不傻，作为农业大臣他非常清楚现在俄国农民的种粮积极性有多高，这个时候要他们削减产量，那是出力不讨好。

俄罗斯和奥地利是完全不一样的，两国的国情千差万别。维也纳政府在出台法律后，就遏制住了种植粮食的土地面积上涨。

政府高层的大贵族只要带头，在自家的土地上改种经济作物，还是会有不少人响应的。俄国贵族那就不一样了，改种经济作物看似容易，问题是他们卖给谁？

这是农业国和工业国的差距，奥地利产业齐备，交通、通讯都比较发达，信息相对透明化。

这些处于社会上层的贵族们，想要了解市场行情还是非常简单，知道种什么会有销路。

俄罗斯帝国就不一样了，本土工业才刚刚起步，糟糕的交通又隔绝了通信，不要说电话了，就算是电报都没能够普及到每一个城市。

就算是有人想要改种经济作物，都不知道该种些什么？即便是种植出来了，也不知道该把东西运到哪里去卖。

缺乏有效的销售渠道，大家自然只能进行保守种植了。粮食价格怎么样姑且不论，至少粮食好卖，有商人来收购。

要是种植经济作物，那就必须要考虑清楚了。如果周边有相应的工厂，那没有问题，大家可以放心大胆的种植。

要是没有工厂，那么就必须要成规模，要是产能不足，可能连运输成本都不够。

外交大臣克里斯-巴沙姆：“马尼洛夫侯爵，请先冷静下来。不要忘了奥地利才是最大的农产品出口国，这么下去他们的损失最大。

原粮价格血崩后，成品粮价格也在不断下降。如果持续下去，最终这些加工企业也难逃一劫。

为了保护国内的企业，维也纳政府已经给这些企业减税了，不过奥地利人在国际市场上占据的份额，还是在不断缩水中。

拿到了廉价的原材料后，被奥地利打压的各国粮食加工企业，现在也开始蓬勃发展。

如果供过于求的情况不发生改变，原粮价格持续低迷下去，欧洲各国的粮食加工企业很快就可以发展起来。

从利益的角度上来说，奥地利人发布的倡议书，更多还是为了保住国内的加工制造业。

不管怎么说，现在奥地利仍然是我们最重要的粮食出口国，即便是重新开辟了英国市场，也无法改变这个事实。

如果奥地利拒绝接受我国的农产品，那才是灾难的开始，欧洲各国还没有谁有这么大规模的农产品加工产业链。”

亚历山大二世伸手拍了拍额头，粮食丰收了也令人头疼。国际粮食市场上供大于求，今年粮食滞销成为了定局。

一旦丧失了奥地利这个最大的买主，那么国内堆积如山的粮食就真的没办法了。初步估计，今年俄罗斯帝国多出来的粮食，就有上千万吨。

除了不列颠那笔不确定能不能够兑现的合同外，目前他们可没有任何大额订单。在同等价位的情况下，可没有人要他们的粮食。

大家都有稳定的供货商，无缘无故怎么会随便换人，还是换上自己讨厌的人。

没办法，俄国人最近几年在欧洲被黑惨了。现在百分之七十的欧洲人，都不承认俄罗斯是欧洲国家，俄罗斯人自然也不算欧洲人。

剩下承认他们是欧洲人的那百分之三十，其中还包括七千四百多万俄罗斯人。这个年代欧洲大陆，总人口都不足三亿，所以这个比例是相当的感人。

幸好这么多粮食，至少有一半是运不出去的，要不然国际粮食市场上的竞争还会更加残酷。

这和亚历山大二世最初的计划完全是南辕北辙，原本他还想要用粮食当弹药，撬动欧陆霸权的。结果还没有来得及开始，就砸在了自己手中。

计划没有问题，只是变化有些突然。欧洲大陆主要的粮食出口国是奥地利、俄罗斯、波兰、普鲁士，剩下的都不值得一提。

海外的竞争对手，暂时还不成气候。因为美洲各国每年也就向欧洲大陆输送一百多万吨农产品，所占的市场份额不高。

这是利益决定的，美利坚联盟国还在种棉花的道路上越走越远，现在他们棉花霸主的地位依旧是牢不可破。

同等的价格拼质量，同等的质量拼价格，这年头没有任何地区的棉花能够和他们竞争。

英国人的埃及棉花种植计划早早就夭折了，法国人占领埃及过后，一度想要发展棉花产业，只是在美国的棉花冲击下，法国人最后还是放弃了。

英国人捣鼓的印度棉花，很遗憾成本上被美国人完爆。利益面前没得商量，印度棉花无法成为主流。

奥地利的西非棉花种植基地，也好不了多少。这些年的产量几乎没怎么增长，国内的资本家同样是美国棉花的忠实粉丝。

没有办法，这是得天独厚的自然条件造成的。企业要是不用联盟国的棉花，生产出来的产品缺乏市场竞争力。

政府不是万能的，不可能什么产业都跑去扶植，分散精力的结果，最后往往都是一事无成。奥地利在棉纺业市场上没有优势，维也纳政府自然不会在这上面投入。

要不是少了这一个强力对手，大家的日子还会更加难过。

目前美洲的粮食出口大国，主要是巴西和阿根廷，不过这两个国家人少，粮食种植面积有限，产能并不是很大。

起身徘徊了几步，亚历山大二世灵机一动，做出了决定。

“回复奥地利人，告诉他们俄罗斯帝国也是负责任的大国，我们同意削减粮食产能。具体措施就效仿奥地利好了，只不过需要改一改。

土地休耕法没有问题，搬过来就行了。开荒法改为从现在开始：新开垦出来的荒地，五年内不得种植粮食。”

亚历山大二世已经见识到了产能过剩的后果，既然国际粮食出口已经无利可图，他也不想继续增加粮食产能了。

既然如此，干脆给维也纳政府一个面子好了。俄罗斯帝国暂时不在增加粮食产能，但减少产能那还是算了吧，这么富有挑战性的事，不是沙皇政府能够做到的。