陈乐有了新的构思，就算是这一步迈的很大，但是在周承福看来，这个就是很轻松的一件事情。

因为这个事情能够让更多的人参与到帝国的管理中，并不会让某个人掌握绝对的权利，但是哪怕是一些小小的权利，也是真正的实权。

无论是民生、朝政，还是军事，在陈乐给标出来的那个结构图上，由上到下都有。陈乐觉得挺粗糙一图，在他看来就是很完美的结构图，顶多是在细枝末节方面，稍稍调整一下就好。

而且在这些行政体系之外，陈乐还有一个特别的备注，叫做“监察院”。跟现在的御史差不多，但是在本质上，有很大的区别。

现在的御史，就是偶尔打打嘴炮，显示一下自己的存在，这个工作就完成。这个监察院，虽然是以“院”为名，却可以监察百官。

是有真正的实权在手，是能够将人法办下大狱的。而他们所监察的对象，便是朝中的文武百官。

又跟昊天帝手底下那帮人不同，监察院的权利也是有些大的，但是他们也有一个限制，就是不管你要办谁，你都得拿出来真凭实据才行。

你捕风捉影的风闻，那不行。你可以根据风闻偷摸查案，但是你想办人，你就得拿出实实在在的东西来。

他觉得这是一个很好的举措，也算是帝国原本的贪官之一，他当然知道这个贪官要是太多，帝国的走向将会如何。

在所有当官的头上多悬上这么一把剑，逮着就剁。对于很多官员来讲，总归是能够吓一吓的。

而在陈乐的计划中，再有的一个好处，便是书院的归属。

以前书院是有些独立于帝国之外的，因为帝国是姬家的，书院是天下的。现在帝国的属性改变了，虽然还是帝国，可是是天下人都帝国。都没有皇帝了么，那就是正经的帝国。所以书院这边，也就不用再分什么你和我，大家能够开开心心的一起过日子。

这对于整个帝国来讲，能够给予的帮助就太大了，大得都是没边没沿的那种。因为这是一个体系，由书院牵头的学习体系。

而现如今在这个事情上，他之所以没有多想就觉得会成功的一个原因，其实还是因为很多人能够参与到帝国的治理中。

这是一个根本原因，也是一个最大的利好消息。

以前就算是陈乐将二皇子给推出来，人们还是会觉得这是陈乐想当皇帝。也就是北疆的这些人，对于陈乐是真心拥护的，旁的人，能够看热闹就不错了。

当初之所以要想推二皇子出来，理由也是很简单嘛，毕竟是造反，是需要理由的。

可是大家都想差了，因为陈乐根本不想当这个皇帝。那么这个问题实际上就变得很简单了，都不想当皇帝，以后也没有了皇帝，那么这次的造反，其实就是代表着天下的所有人造反。

各方势力或者说大家族，原本看热闹的，也会开开心心的加入进来。因为对于这个事情，满天下估摸着只有姬家的人会反对，别人都会拥护。

这是很明显的事情就算是将来让更多的人参与进来治理这个帝国，也是会在这些大家族中选人来做这个事情。

将来只需要制定好相应的规章制度，很多事情就都会变得很简单、很好做，每一家也都能跟着分去一杯羹。未来的帝国，还会比现在的帝国，更加的强大。

所以现在的周承福，那就是干劲儿十足。这个创意是陈乐提出来的不假，但是操持这个事情的人还是他。

对于他来讲，一辈子做成这么一件事，已经是前无古人后无来者了。反正他就觉得，不管以前吃过多少苦，这都值得。

这次的事情做成了，是要被后世铭记很久很久的。哪怕你朝代的更迭，人们可能也就是当时想一想而已。但是这个事情不同，意义是不一样的。

而且他也决定了，不仅仅要做，还要做好。要从一位贪官的角度来考虑，怎么让未来的官员中，少一些贪官能钻的空子。

人就是这么奇怪，以前他不会想这些，他所想的只能是该如何来交换利益，让自己的利益最大化。

而现在他能够获得的利益，可不仅仅是眼前这些，也是跟未来挂钩的。如果自己这个基础打得好，被传颂的日子，就能够久一些。

这些都是周承福的心理活动，反正陈乐是有些摸不清他为啥现在这么干劲儿十足。不过也挺好的，老周努力一下，自己就能轻松很多。

这些事情，你看他能够给出指导方针，但是也就是这样了，想要再给出详细的指导，别说门了，连窗子都没有。

这也就是现在的时候不对，要不然他都想给老周戴上一朵大红花，好好表扬一下。

有了这个事情，让他心中的情绪多少也舒缓了一些。也认认真真的招待了一下秦娘子这些人，毕竟都是跟自己混的，不能一直给她们甩脸子。

这么一细聊，才知道秦娘子她们在皇城过得确实不咋地。这个日子就从他这边开始鼓捣出事情开始，变得每况愈下。

你可以说这是一种潮流，皇城中的青楼界，最近都遭受到了洗礼。原本那些跟陈乐关系好的，一个不落的，都遭到了各种程度的打压。

这些打压来自于朝廷，也来自于民间。朝廷方面的打压就不用说了，只要是穿官衣的，就能够到青楼里搜查叛逆，自然是吃喝拿。民间就比较可恶了，但凡是青楼的采买，都要比正常价格贵三成以上。

反正在陈乐看来，现如今的皇城，都是有些病态的。病的不仅仅是躲起来修炼的昊天帝，还有皇城的好多百姓。

往日里他们被人欺负，只能饮泣吞声。现在发现了一个比他们更加弱小的存在，他们便像饿了许久的秃鹫一样，扑上来分尸。

原本那已经平复的心情，在听到这些消息后，那股愤怒又无法遏制的蹿了上来。

他从来不觉得自己是一个多么正义、多么有道德的人，但是他有自己的人性。现在皇城的好些人，连人性都已经没了。