“朕有诏令要下，大学士有朕草诏。”

翰林院，承乾听完了例行的禀报后，对内阁的票拟都点头同意，然后当大家以为皇帝要离开时，承乾却坐在那里没动。

皇帝口述，学士拟诏。

今天的草诏，由翰林学士许敬宗草拟。

皇帝的诏令让人惊讶，许敬宗越写越皱眉。

等皇帝口述完，许敬宗还没写完，可已经按捺不住，中途将笔放下。

他质问皇帝，“陛下要加税，对酒糖丝瓷如盐铁茶一样专卖，课重税，如此大的事情，陛下为何不与大臣们商量呢？如此颁下诏令，请问内阁能赞成，科院能同意吗？”

“臣为陛下钦封之翰林学士，为陛下咨议顾问，可如此大的事情，陛下却根本未与臣等提过一句，现在就要草诏，臣实在不懂。陛下若是不信任臣，那请陛下明说。”

承乾捏着自己的下巴，那里已经留起了短短的胡子，他慢悠悠的道，“许学士倒是快人快语，但朕也有一个问题，请许爱卿教朕。”

“陛下请问。”

“朕还是不是大唐天子？”

许敬宗愣了一下，一时也不知道该如何回答。

究竟什么叫君权，君权究竟有多大，有没有限制，限制在哪？、

千百年来，这个问题还真不好说。

周朝八百年天下，西周时周天子权威很高。但到了平王东迁，东周开始，进入春秋战国时代，周天子的权威就一日不如一日。

甚至曾被楚王问鼎。

诸侯虽说尊王攘夷，可群雄争霸，谁又真正的把周天子放在眼里呢？

秦始皇一统天下，皇帝的君威振于天下，皇权头一次如此强大。但其实在秦朝廷中，秦朝的丞相依然拥有极大的权力，皇帝的君权也是得与相丞妥协的。

秦亡汉兴，丞相依然拥有极大的权力，并不是皇帝想做什么就能做什么。甚至说来，秦汉时的权力，那是远比后来魏晋时权力大的。

当然，东晋渡江之后，皇室势弱，当时有王与马共天下的话。

大的趋势，其实自汉以来，相权其实都是在不断的被削弱之中。

从丞相，到后来的群相制度，从丞相能开府置幕僚，到后来诸相政事堂、中书门下议政，趋势都是皇权加强，相权减弱。

特别是到了贞观时期，皇帝文治武功，超越秦皇汉武，皇帝的权威更是无限高涨，宰相说罢就罢。

而当这位越来越骄横的皇帝被臣子们逼迫退位，并被流放美洲之后，如今朝堂上承乾为天子，但中枢制度经过再次改革。

现在形成了一个全新的局面。

承乾当然是天子，但这不意味着他就能为所欲为。

马周不等许敬宗回答，主动站了出来。

“陛下是大唐天子，臣等为大唐的臣子，臣子辅佐君主治理国家，是陛下的助手，也应当是陛下最信任的人。可现在陛下如此重大的事务，却根本不经臣等，突然就要草诏，试问，这是何道理？”

“天下万里河山，亿兆子民。”马周继续道，“陛下再英明神武，一个人也治理不了如此大的疆域，国家有如一个人的身体，陛下是那头脑，臣等就是那四肢，若陛下不信任自己的四肢，那陛下有再好的想法，也执行不了。”

承乾静静的听完。

“现在你们也知道此事了，朕现在咨询你们的意见。”

许敬宗不客气的道，“臣反对！”

“盐铁茶本就已经是朝廷专卖，每年因此获得不下五千万贯，占据朝廷财收一半。盐税高昂，其实这是一种变相的人头税。铁和茶，除了经营者本身的课税，朝廷还要加征百分之二十的重税，已经有些影响铁和茶的发展。”

“现在蚕茧、瓷器、蔗糖和酒都要专卖垄断，课以重税，陛下有没有想过这是否合理？如果税太高，则经营成本高，价格也高。糖价太高，可能许多百姓以后就不吃糖了，毕竟糖不是盐，不是必须品。而如果许多百姓都不吃糖，那么制糖业就要大受影响，许多糖商可能要破产，甚至种甘蔗的百姓也要损失。”

“陛下是否想过后果？如果糖商破产，种蔗农亏本，那朝廷不但征不到这糖税，甚至连普通的糖产业的税也征不到了，朝廷不但不会多增收，反而还会严重流失税收，甚至百姓也会因此怨声载道。”

承乾却道，“不要危言耸听，朝廷的盐税实行以来，十余年了，不是实行的很好吗，朝廷仅盐税这些年，起码收得三四亿之多。茶叶税调整后，征十一税，茶产业不也没破产，不还越来越兴旺吗？”

马周苦笑。

“总有一个限度的，原来茶叶无专卖，后来加税三十税一，再后来改二十税一，再十税一。如今陛下又要五税一。茶农茶商们的忍耐力也是有限的，如今的茶叶价格也是不断的上涨，百姓们已经不太高兴了。”

可承乾听不进去。

“你们还有什么意见吗？”

马周等人又各自说了一些反对加税的理由。

承乾听完，点头。

“嗯，朕已经咨询过你们了，你们的意见朕也都一一听过了。好了，现在朕的意思还是不变，请马院长用印后把这诏令送去内阁用印，再送去科院审议封驳。”

许敬宗心里感觉火起。

皇帝这话什么意思？

咨询过了，意见听过了，然后继续我行我素？

这算几个意思？

学士们的话是耳边风？

“陛下，就算我们愿意草诏，愿意用印，可这诏书到了内阁也未必能通过，内阁通过了，还有六科封驳。”

承乾脸色不快。

“翰林院只是朕的顾问机构，你们替朕草诏，但无封驳之权！”

马周也气的不轻。

皇帝今天一大早这是吃错了药啊，说话这么冲。

“陛下说的没错，翰林院只是陛下的顾问机构，无封驳之权。但我等有权拒绝为陛下草诏！”

翰林院的许多职责，与过去的中书省类似，中书决策和草诏，门下审议和封驳，尚书执行。

翰林院没有封驳回皇帝诏令的权力，但他们有权不给皇帝草诏啊。

过去中书也没少这样做，皇帝的诏令如果太过份，中书就拒绝草诏。

“马周，这是你一个人的意思，还有所有学士的意思呢？”

“臣马周拒绝草拟此诏。”

“臣许敬宗拒绝草拟此诏。”

“臣孔颍达”

翰林院九位学士，马周是翰林承旨学士，他不肯草诏，其余八位学士也一样都不肯草诏。

一时间，御书房里的气氛十分僵硬。

“没了张屠夫，也不用吃带毛的猪，你们不草诏，朕可以自己草诏。”

过去草诏的是中书舍人，后来翰林学士也可草诏，与中书舍人分掌内外诏。

现在草诏之权都在翰林学士。

可承乾是天子，翰林学士不肯草诏，他自己也是能够直接拟诏的。

遇到这么一个执拗的皇帝，马周他们也没办法了。

他们总不能去抢皇帝的笔，不让他写吧？

一片沉默。

学士们一个个面冷如霜，站在那里，沉默的看着皇帝自己写诏书。

许敬宗还是忍不住。

“陛下就算自己拟诏，可这诏令在内阁和科院也通不过。没有内阁的印章，没有六科的印章，没有他们的署名。这诏书也就只是一道中旨，下面的官员可以拒绝执行。请问，到时陛下又打算怎么办呢？”

无规矩不成方圆。

朝廷也有一套制度的。

没有了制度，那岂不乱套。

这套决策审议执行的制度，可不是现在才有的。

隋唐以来，这套制度是越发的成熟。

皇帝限制相权，弄出了三省六部群相制度，如今又有内阁翰林院内外相。而相同的，皇帝的权威也不是就至高无上为所欲为了。

皇帝的诏令要经过翰林草诏，经过内阁用印，还要经过六科最后封驳，任何一关没有通过，皇帝的这诏令都将变成无效的中旨。

办事官员可以拒绝执行。

这，就是制度。

在这个制度下，需要的是君臣协议，有时需要互相妥协让步，或者是做利益交换。

连李世民那么强势时，都有诏令被中书门下退回的时候，不要说如今了。

“他们当然可以驳回朕的诏令！”

承乾不屑的哼了一声，他现在就是要让他们驳回。

既然谈不拢，那就掀桌子。

要不然，他这个皇帝永远没出头之日，永远就是宰相们控制的傀儡。

他现在要看看，宰相们有没有这个胆气跟他硬顶到底。

真把事情闹大了，除非这些人废掉他。

但他仔细分析过，宰相中也许有人会这样想，但不会所有人都这样想。

他就是要拼一把，不拼，就永远是这样了。

皇帝这话一出。

马周眼中闪过一道光，脸上露出了惊讶的表情。

皇帝这话中有话啊，他想干嘛？

许久，马周长叹一声。

“陛下，何必如此呢。陛下有自己的想法，这是好事，不如召开一次御前会议，把内阁诸相、和我们翰林院学士，还有御史大夫、议会的科议员们召集一起，仔细的商议一下。”

“臣相信，总是能够达成一致的。如果陛下的计划真的可行，那么众臣也没有理由反对，不是？”

马周还是不希望把事情弄的太僵，现在的局面很好，他希望挽救。

“也许内阁和科院与诸位学士们态度不同，能够一次通过呢?”承乾没有停笔，继续写着诏令。

马周想要开一次御前会议，很好，他这是退让了。看来他的强硬，还是有几分作用的。不过现在就开御前会议太早了，他必须把他的态度，也传给内阁诸相，和议院那边，他要让他们都明白他的决心。

等诏书被驳回，再来开这次御前会议也不迟。