出了内阁，张超骑马来到皇宫。

贞观时，李世民将皇帝号紫微宫，承乾继位后改为紫禁宫。

紫禁宫位于皇城之北，西有夹城，东有东城，北有圆壁、曜仪之重城，整个宫城在皇城北部，又分为北宫长乐宫、东宫太子府以及紫禁皇宫。整个宫城呈凸状，城垣高四丈八尺，宽在五丈余，夯层厚三寸，内外皆包砖。

比起长安的太极宫，不论是气魄上还是防卫上都是大大超过。

宫城四周的那些夹城、东城、圆壁、曜仪重城其实都是禁军侍卫驻军之处。

如今，驻守在宫城外的都是张超从南边带来的。

“安国赵王！”

侍卫们见到他来，上前行礼。

张超点了点头，拿出自己的通行腰牌，侍卫例行的查看了下，然后放行。

他没有下马，直接骑马入宫。

身为当朝首相，太师，还是太子的老师、老丈人，张超得到了皇帝特赐的宫中骑马的特旨。

皇帝甚至赐给了张超带剑上朝，赞拜不名的特旨。

只不过，张超并不会真的就带剑上朝。不过宫中很大，走路确实浪费时间，他又不太喜欢坐辇，便骑马入宫。

御书房。

张超把内阁关于功臣领地封赐的名单和封地方案呈给承乾。

御书房里，殿中一侧，是马周等诸位学士。翰林院有两位承旨学士，七位学士，与内阁设置相当。这些人以马周为首，是皇帝的工作秘书，负责备皇帝咨询和代笔批红。

职责和过去的散骑常侍类似，但权责更高。

授封名单很长，前面是张超为首的二十位封王，后面还有一百多个国公，和一千多公侯伯子男等。

大唐到现在，实封爵已经授了将近五千，可以说有点滥。但封地严格控制在中原之外，许多甚至直接封在了别人家的地盘上，比如大长公主这次受封的黄金半岛，张超加封的吕宋、渤泥，那地并非无主之地，那也是有主的。

慨别人之慷，承乾是不心痛的。这也是从他爹手里开启的先河，最先是拿高句丽人的辽东来分封功臣，到现在，朝廷到处分封，管他有没有主。

“太子太保这次只是在原封地上扩封了一点，朕觉得不太合适。”承乾指着辽西郡王张铁枪的扩封条说道，“太子太保劳苦功高，理应重赏。”

承乾让张超替父亲张铁枪选一块封地。

“多谢陛下厚恩，臣就选诃陵岛吧。”

诃陵是一个国名，在爪哇岛上。东汉至隋时，中原称爪哇为呵罗单，也有称为耶婆提的，到了唐时称为诃陵。早几年，曾经遣使来朝，送了几只鹦鹉还派了几个和尚来。

因送的礼太少，李世民都没瞧的起他们。事实上，这个诃陵也只是个小国，占据的只是爪哇的一小部分，他们自己都说不太清楚爪哇有多大。

承乾虽也是去过岭南的，但他也只是按张超画的图，才知道这个诃陵在渤泥的南面，在黄金半岛的东南。反正距离大唐是非常遥远，虽然这岛上也有许多土著邦国，但反正是拿人家的地来封赏功臣，尤其这还是张超自己选的，承乾当然没意见。

李绩的封地也换了，换到了张超在交州西北的赵国领的南面，位于马江之南，那里现在还是真腊人的地盘。封地倒是划的很大，直接给了六百里。

但那块地方，高山，比张超的那块赵国领还差的多。起码张超那里还有好几条大河，李绩的这块新封地，全是大山。

承乾对这个换封很高兴，他对李绩可没什么好印象。

张超提出让李绩回来后担任兵部尚书，他本来很不满的。把李绩的封地从漠南换到真腊，很好。

长孙无忌和房玄龄的封地很好，一个换到了李泰的伊丽河谷，一个换到了李治的碎叶河谷，土地肥沃，水草丰美，尤其是位于丝绸之路上，好地方，封地也大。

马周的封地，则紧靠着张超家的大宛谷地，在康谷的那密河谷地。

“有功则赏，这是我大唐立国之根本，很好，朕准了。”

张超这次搞的封赏，有皆大欢喜之意。上千人授爵或加封，其它贵族们也或多或少增加了一点封地面积。

对朝廷来说，反正封的都是中原四边，甚至直接封在别人家地盘上。不管是封国公还是封县侯，朝廷又不需要给这些贵族们俸禄。相反，每增加一块封地，诸侯们以后经营领地，产生的税赋，朝廷是要拿一半的。

诸侯越多，封地越多，封地越多，朝廷疆土扩张越多，税收增收越多，怎么看都是百害而无一利的。

承乾也是一直支持张超鼓吹的殖民扩张论的。

为汉家争夺更多生存空间，他很赞成这个说法，反正对大唐帝国来说，有害无利不是。

“陛下，如今帝国实封世袭贵族和虚封终身贵族数量相当庞大，多达八千余。臣以为，现如今的议会上院议员资格评定制度不太适合，臣请求增设地方道一级贵族院。朝廷上院议员，则由每道中推选一些代表，这样朝廷上院议员数量控制在千人以内，比较合适。否则八千多上院议员，人太多，反而无法真正的议事了。”

大唐如今封爵确实有滥封之嫌，完全是因为现在的爵位，朝廷不一用给俸禄，二来也不能荫封子孙入仕，所以朝廷完全无后顾之忧啊。功臣很轻松能获得实封爵，甚至功高还可以转封儿子。

而多数高级官员，也能凭资历封一个虚封终身爵位，比如朝廷的宰相，若元爵都会直接虚封一个国公，朝廷的尚书，起码虚封个县侯，道一级的宣抚使、诸卫大将军，肯定虚封个县伯。

贵族现在确实不算稀罕，特别是在京城，那真是遍地都是。

张超家一个亲王一个郡王两个国公，一堆的郡公县公县侯。

这也是张超有意在引导，让朝廷觉得好像爵位惠而不费。

这是张超的一步伏棋，短时间是不会有太大影响，但后面却会影响很大。

“这个可以。”

承乾转头对马周道，“马院长，你和学士们帮朕拟一个道议会的章程出来。”

翰林院是备皇帝咨询，算是军师智囊。真正的施政是内阁，但马周他们给皇帝建议咨询。

两级议会到底怎么搞，肯定是由内阁