徐峥平提出的方案很快在乌克栏的新兴权贵阶层中引起了强烈的反响，很明显，这个方案如果能得以实施，参与了乌克栏央行入股行动的这些家族，必然就将成为未来整个乌克栏最有权势的一群人，因为，这群人掌握了国家最根本的经济命脉，他们将来可以运用手中掌握的货币发行权利、利率调整权利等金融特权，轻松地躺在家里吸整个国家的血！

更关键的是，掌握了这个权利，也就掌握了乌克栏这个国家的未来，谁不知道，在这种所谓的“西式民主”国家，“金权”才是最重要的权利，所谓的“总统”也只不过是为“金权”服务的打工仔而已！

有了这个认识，作为这个计划提出者的徐峥平以及大名鼎鼎的“红旗资本”金融事业掌舵人的郭钊德很快就成了这些新兴权贵们的座上宾，毕竟这些人都还刚刚从前苏俄的计划经济体制中走出来，对国际金融市场的玩法基本上还处于一知半解的懵懂状态，有这样好的机会结交，当然对他们有着莫大的吸引力。

在这些权贵之中，郭钊德和徐峥平很快就选定好了目标，前苏俄农业银行乌克栏分行经济计划司司长、现任乌克栏农业银行副行长维克多·安德烈耶维奇·尤先科成了这两人刻意结交的对象，并在几次试探性地接触之后，终于进行了一次非常深入而细致的秘密会谈。

应该说，尤先科是一位活动能力很强的人，在得到了“黑海国际商业银行”方面的承诺之后，他随即展开了一系列的社交活动，并很快争取到了足够的支持，至此，总统克拉夫丘克也无法违背“民意”，任命他为乌克栏央行行长，并负责乌克栏货币“格里夫纳”的发行工作。

“格里夫纳”的发行方式几乎完全照搬了美联署的美元发行方式：首先由乌克栏财政部经国会批准后发行国债，因为财政部实际上代表着乌克栏政府，而国债的本质是借钱，所以财政部发行国债的含义就是乌克栏政府向公众借钱，承诺到期还本付息。

这个国债的发行量是以乌克栏实际的国家税收总额为依据和抵押物的，因为政府天然具有收税的权责，所以这个税收从财务角度来说，就是乌克栏政府的未来收入，国债就是乌克栏以未来的收入作为抵押向社会借钱。

接着，财政部将发行的国债抵押给乌克栏央行，央行会据此印刷货币然后购买这些国债，财政部拿到这些货币之后，执行各种政府应该尽的责任，比如搞基础建设，国防，教育，医疗等，这些钱就通过商业银行及其他各种渠道流通起来了。

这是一套在米国已经成熟运转了几十年的体系，在这个体系中，政府只有通过发行国债才能得到货币，也就是对于政府来说，永远也不可能有把债务还完的一天。

为什么呢？

因为政府需要执行法律赋予他的各种责任比如基础建设、国防、教育、医疗、治安等，而这些都需要钱，要钱必须借，而一旦政府打算消减财政赤字也就意味着政府在社会福利等方面投入的减少，那么在国会通过的可行性就会降低。

从另一方面来说，因为只有发债才有钱，财政部为了手头宽裕些，必然想着要多发行一些国债，可是呢，发行国债必须要经过国会同意，而国会本身就是有公开选举出的人组成的，所以必然需要执行一个多数同意的“程序正义”的流程，具有相对的公平性。

在这种货币发行机制下，国家财政部拿到钱后，这些钱其实不是它的资产而是它的负债，它需要用未来的税收慢慢还，这也给政府试图滥发国债换取货币的冲动套上了一层约束力。

从表面上看，这个成熟的货币发行方法还是不错的，至少从表面上对极少部分人利用权力滥发货币造成恶性通货膨胀的可能性有相当程度的约束作用，但很可惜，大家都知道的，再好的制度，也是需要人来执行的……

“黑海国际商业银行”可以算是这次行动的大赢家，凭借相当于乌克栏全部原国营企业名义价值10%的有价证券的投入股本，它成了乌克栏央行第一大股东，同时也是第一大储备银行，拥有支票清算、货币发行、回收流通中破损的货币、管理和向商业银行发放贴现贷款、评估提出的金融合并案及与银行有关的扩展业务的申请、充当工商界和国家货币结算储备体系之间的媒介、检查银行持股公司、收集地方各行业经营状况数据、为乌克栏国家经济运行提供数据和参考意见等职能，俨然成了乌克栏银行业的领导者。

企业的成功自然也能让在企业中供职的人水涨船高，除了继续担任“黑海国际商业银行”行长之外，维诺格拉多夫踌躇满志地接受了另外的职务——乌克栏央行第一副行长、国家货币与储备委员会第一副主席。

而在接任这些职务不久，他就郑重地提出了一个议案：关于如何偿还高达70亿美元的国家外债。

按照当年签署的还款协议，乌克栏必须为这些外债支付高达7%的年息，光利息每年就得偿还4.9亿美元，加上分期偿还的本金，一年至少需要偿还10亿美元！

对于乌克栏这么大面积、这么多人口的国家来说，一年10亿美元的债务偿还额度其实并不算高，但这得分时候。

乌克栏，是前苏俄规划的重工业及军工业重地，在钢铁、煤炭、造船、航空、金属材料、等领域都有着深厚的积累，可惜，这些东西是基于前苏俄这个大的工业循环及配套体系下的，也就是说，没了这个大循环体系，乌克栏并不能自行设计、制造出完整的产品。

但现在，这个工业大循环和配套体系已经不存在了！

换言之，乌克栏看似强大的工业底蕴，竟然几乎无法正常运转！

咱们可以举一个最简单的例子：前苏俄是一个石油和天然气的出产大国，虽然其开采的成本略高，但胜在储量丰富，然而，这些油气资源主要集中在西伯利亚地区，现在归罗刹所有，乌克栏境内的储量则少得可怜，完全不够本国所需。

这可就要了命了，众所周知，石油是现代工业的血液，而天然气则更是关系到国计民生的能源，没有这两样东西，现代工业体系根本无法运转。

那就只能买。

这两样东西，最方便也最近的卖家自然就是罗刹。

嗯，虽然和罗刹联邦共和国关系算不上好，但东西人家还是肯卖的，只不过呢，现在不是前苏俄时期那种计划调拨了，你得给钱。

按照国际惯例，你得给美元。