因为市委书记和市长要来，朱代东与刘敏在田甘乡提前碰了面，把相关工作都做了汇报，朱代东做出的四点指示，已经在灾区得到有力的执行。从县里调来了大量的面包、方便面、饼干和面条之类的食品，已经全部分发到户，保证三天之内，不会有人挨饿。

县里和市里的帐蓬已经全部到位，大部分房屋受损的群众有安身之地，少部分没分到帐蓬的群众，也借住到了亲戚或邻居家中，所有的受伤群众也都得到了妥善安置。如果蔡文敏和黄子良今天不来，这样的灾后救援，也算到了位，回去之后，再开个会总结经验，印发个文件，传达会议精神，就是一次令上下满意的救援。

但仅仅是这样，朱代东认为不妥，没能突出芙蓉县的特色，上个月沙常市火车站发生列车相撞的特大事故，但相关的救援组织工作，很不到位。铁路系统自身的救援是如此，市里的救援也是如此，芙蓉县要不是前段时间搞了一次治安整顿联合行动，各部门各单位的配合，也没有这么高的效率。

“刘敏县长，我认为芙蓉县应该成立一个应急办公室，以后再现出这样的问题，有专门的部门和人员来处理。”朱代东与刘敏先开了个碰头会，朱代东首先提出了自己的想法。

“朱书记的这个建议很好，对于这样的突发性事件，必须要有专门的部门来处理，否则临时抱佛脚，很容易陷入被动。”刘敏眼睛一亮，说。

朱代东原来只有一个初步的想法，毕竟处理这样的突发事件，是县政府的职责，县委书记抓方向，县长做具体工作。跟刘敏讨论之后，两人慢慢得出了一清晰的思路和详细的办法。

芙蓉县要成立一个突发公共事件应急委员会，简称县应急委。县应急委是全县应对突发公共事件的领导机构。按照职责，由县有关职能部门牵头分别组成25个专门指挥机构；县各专门指挥机构组成突发公共事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则，县应急委及各专门指挥机构，负责本行政区域内的突发公共事件处置工作。

以后像田甘乡、田公镇再发生这样的事，就由各自乡镇的的专门指挥机构，负责当地的突发公共事件处置工作。

县应急委主任由县长担任，副主任由县人武部部长、副县长、县人民政府办公室主任、县公安局局长担任。成员由县人民政府办公室、县计委、县经贸委、县财政局、县公安局、县水利局、县林业局、县农业局、县畜牧局、县卫生局、县交通局、县民政局、县建设局、县安监局、县乡企(煤炭)局、县粮食局、县环保局、县食品药品监管局、县物价局、县国教办、县工会、县信访局、县国土局、县消防支队、县气象局、县邮电局等部门主要负责人担任。

按照突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、—般(Ⅳ级)四个级别。

朱代东与刘敏讨论，两人的秘书黄彬与胡新星在一旁快速记录和整理，现在两位领导的话，很有可能成为红头文件，要下发到各单位各部门和各乡镇。而且这些设想，也会在各个会议上讨论和修改。

胡新星是刘敏刚刚指定的秘书，原来是市长秘书，对挑选秘书要求非常严格，县政府办公室一开始给他推荐了两个秘书都没令他满意，最后刘敏亲自命题，亲自监考，当场改卷，最后他才指定了胡新星。

胡新星不但写得一手好文章，而且对于上级精神的领导，非常到位，最重要的，他是思路与刘敏很接近。

“朱书记，县应急委成立后，以后再碰到这样的自然灾害，我们的处置速度，就会大大提高效率。”刘敏望了朱代东一眼，感叹道。

朱代东仅仅通过两次事故，就有这样的设想，刘敏知道，自己绝对做不到。无论是沙常市列车站相撞特大事故，还是这次的龙卷风事件，他想的都是如何善后，而朱代东想到的却是在事件发生之前的准备工作。一个考虑在事件发生之前，一个考虑在事件发生后的处置工作，境界的高低立分。

“我也只是提了点建议，刚才很多具体措施可都是你提出来的。”朱代东微微一笑道。

“以后我是县应急委的主任，当然得多出点力。”刘敏自嘲的笑道，书记管全盘，县长做具体，书记动嘴，县长跑腿，这样的说法还真是没有错。

这次县里很多相关部门的头头都来到了田甘乡，朱代东提议，召开县委救灾临时工作会议，没有到的部门负责人，会后再传达会议精神。

在会上，明确了县应急委的职责，以及各专门组织机构的设置和职责问题，比如县自然灾害救助应急指挥部，负责自然灾害应急救助工作，办公室设在县民政局；县防汛抗旱指挥部，负责水旱灾害应急处置工作，办公室设在县水利局；县气象灾害应急指挥部，负责气象灾害预警预测和人工影响天气、防雷等应急处置工作，办公室设在县气象局；县地质灾害应急指挥部，负责地质灾害应急处置工作，办公室设在县国土资源局；县森林防火指挥部、县林业有害生物灾害应急指挥部，负责森林火灾、林业有害生物灾害应急处置工作，办公室设在县林业局；县建筑安全事故应急指挥部，负责建筑安全事故应急处置工作，办公室设在县建设局；等等，还有县大面积停电事件应急指挥部、县较大污染事故应急指挥部、县通信保障应急指挥部、县突发公共卫生事件应急指挥部、县处置恐怖袭击事件应急指挥部、县群体性治安事件应急指挥部等等。

朱代东在会上只强调一点，县应急委的成立，是为了应付突发公共事件，机构可以增加，设备也可以增加，但编制不能增加，也就是说，两套班子，一套人员办公。同时朱代东还提议，要建立一个联动机制，因为有些突发公共事件，并不是一个应急指挥部就能处理得好的，需要各部门配合，还要建立一个信息平台，对信息的收集、处理、预测、预警都要做到实处。

“各个安全故事应急指挥部在正式成立后一个星期，全部要向县应急委提交二个以上的应急处理方案，对突发性事件，要有预案，要有演习，要经常性训练，不要兵到用时方恨少，有备无患，才能打硬仗，打胜仗！”朱代东严厉的说，铿锵有力的声音在办公室内回荡。

所有与会人员心中一紧，朱书记历来说到就要做到，县应急委的主任虽是刘敏县长，但县应急委的职责在最后有一条，明确指出：县应急委要能随时做好上级交办的任务。县委不就是县政府和县应急委的上级么？

黄子良来到田甘乡之后，由朱代东向他介绍了田甘乡、田公镇的灾害情况，以及救援措施，同时把芙蓉县要成立县应急委的构想也向黄子良作了汇报。但具体的办法，却由刘敏来汇报，一来他是县长，二来他以前是黄子良的秘书，这个时候把风头全部抢走，显然是不合适的。

“报告黄市长，芙蓉县应急委的主要职责是，领导指挥和组织协调全县突发公共事件综合预防管理和应急处置工作；决定启动县总体应急预案和组成县突发公共事件现场应急处置指挥部;统一领导和协调县政府各类突发公共事件应急专门指挥机构；督促检查各乡镇和有关部门在处置突发公共事件中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与相关县人民政府在处置较大突发公共事件中的协调与联系；负责扩大应急的请求工作；在处置特别重大、重大突发公共事件中，完成上级交办的任务。”刘敏拿着刚刚想新鲜出炉的文件，照本宣科的说。这些设想，有一部分是他提出来的，毕竟他当了多年了市长秘书，对于这些政策性、文字性的工作很有心得。

“小刘，你们这个县应急委的构思很好，我看不但你们芙蓉县要推广主，全市都要推广，市里也要成立市应急委，这项工作必须马上着手，你们芙蓉县这次又走到前面去了。”黄子良听完刘敏的汇报之后，对芙蓉县的提议很有兴趣。

“这都是在县委的指导下才取得的一点成绩，我只是具体工作。”刘敏谦虚的说。

“不管是具体工作还是指导工作，都需要相互配合才能产生战斗力，芙蓉县的班子，要有战斗力，就需要县委和县政府紧密配合。”黄子良满意的说，刘敏下来工作才半个月，但变化很大，如果他能端正态度，摆正位置，以后还是能进步的。

黄子良到田甘乡的时候，已经快五点，听完汇报之后，已经超过六点半，晚饭就必须在田甘乡吃。这让李征宇很兴奋，朱书记和刘县长能来田甘乡都已经很难得了，再加上黄市长，田甘乡今天要露大脸。田甘乡在他的任上，黄市长还从来没有来过呢，更别说要留在这里吃饭。

每个乡镇都会有一个定点的招待酒店，田甘乡也不例外，今天乡里来了这么多的领导，李征宇指示一名副乡长，让他赶紧去离乡政府不远的新辉饭店订餐，按最高规格的标准。

“小黄，你去把李征宇叫来。”朱代东悄声对黄彬说。

“李征宇，晚上准备如何接待黄市长？”朱代东淡淡的问。

“朱书记，我本打算在乡食堂，但你也知道，食堂里的那几个菜实在拿不出手，就准备在乡里的新辉饭店，那里还是有几个特色菜的。”李征宇心里一凛，讪笑着说。

朱代东耳中一阵刺痛，他皱了皱眉头，没有说话，只是冷冷的望着李征宇。

“朱书记，这是乡里的一贯原则，好像没有什么不妥吧？”李征宇心中一阵慌乱，他最怕朱代东这样的眼光。朱书记发火的时候，训斥一顿算轻的，但如果他什么话也不说，问题就严重了。

“县里的干部都安排在食堂，在一线工作的卫生工作者、消防官兵、武警战士、公安干警都安排在新辉饭店。食堂里也不用上酒，每桌四菜一汤就行。”朱代东叹了口气，说。

这都是什么时候了？还搞大吃大喝这一套！这个李征宇脑子里不知道在想些什么问题，何况黄子良要走了，今天又有市电视台的记者随同采访，如果是庆功会，摆到饭店去也未尝不可。但现在田甘乡发生了严重的自然灾害，谁能吃得下去？谁敢喝是下去？

李征宇额头上冒着冷汗，不也辩驳，马上下去安排。当他领着黄子良一行人到乡政府的食堂时，被刘敏悄悄拉到一旁，刘敏脸色很难看：“李征宇，你是怎么搞的？”

“刘县长，我本来是安排在新辉饭店的，但朱书记让黄市长去食堂吃，还不许上酒。”李征宇叫着屈道。

刘敏没有再说话，他原本以为李征宇竟敢如此怠慢黄子良，但一深想，马上明白了朱代东的意思，不由得脸上一红，自己这个市长秘书真是白当这么多年了。

（未完待续）