中国的铁道部是一个很神奇、很独特、很难以形象的部门，她既是国家的一个部委，而且还是国务院下属最大的一个部委，又是一家企业，中国最大的运输企业。

铁道部是参照苏联模式建立的铁路运营和管理体制，并且一直沿用至今，以高度集中和计划经济体制下的半军事化为特点，是政府垄断、缺乏有效竞争的政企不分体制的典型。

虽然朱代东嘴里不能说铁道部的坏话，但对于铁道部，他确实是腹诽不已。铁老大的名号可不是随便叫的，哪怕朱代东是县委书记，执一方县府之牛耳，对铁路部门，也是没有一点办法，甚至他现在还要怀着一颗“赤诚”之心，请铁老大的触角伸到芙蓉县，给他添堵，给他闹心。

铁道部下属有十多个地方铁路局，理论上每个铁路局本身也是企业，但实际上由于各个铁路局没有自负盈亏，收入由铁道部统一清算分配，吃的还是“大锅饭”。不仅如此，铁道部实行的是垂直管理，拥有自己的公安、检察院和法院系统，甚至还拥有自己的医院，从小学到大学的学校系统。说她是个独立王国，绝不为过。

但为了芙蓉县的铁路运输，朱代东不得不去闯一闯这个独立王国。首先是以计委的名义，向楚都铁路局申请修建铁路支线，这是陈志文去省城跑的。但报告递上去后，如泥牛入海，无声无息。陈志文费尽九牛二虎之力，才打听到一点消息，申请修建铁路支线的项目，以一个县级计委的名义申请，根本就不可能批下来。与其到时被部里枪毙，不如先一步在局里就给你毙了。

问题反馈到朱代东这里，他马上向铁路方面的人员咨询，目前暂时还是沙常市机务段段长兼火车站站长的陈昭辉告诉朱代东。沙常市的铁路是六十年代修建的，当时的芙蓉县经过论证，并不适合修建铁路。成本高不说，铁路的运营成本也不划算，这是当时的规划师们经过科学计算的。当然，现在的芙蓉县亟需发展交通运输，可付出的代价不是一般的大。

代价大不可怕，只要能达到目的，再大的代价朱代东也能够承受。这是关系芙蓉县千秋万代的大事，朱代东认为自己有责任，把铁路修到芙蓉县！但铁路怎么个修法却是个问题，按照现在的申请报告，陈昭辉告诉他，也许那报告早就进了废纸篓了。

“陈站长，你可要帮我一把，这件事如果成了，我代表八十万芙蓉人民感谢你。”朱代东诚挚的说。

“这我可不敢当，朱书记，你在关键的时候，义无反顾的救援我们铁路部门，我会感激你一辈子。如果你们芙蓉县真想修铁路的话，以铁路支线的名义申请，是永远也不可能批下来的，哪怕张部长口头上答应过，也不可能。”陈昭辉说，不要说口头答应，就算是签了字，批示了，也很难真正落实。

“陈站长，咱们就不互相感谢了，都把这一份感激留在心底吧。按你这么说，我们芙蓉县就没办法申请铁路线了？”朱代东急切的问。

“那不未必，如果是以前的芙蓉县，可能真是一点办法也没有。但现在你们有了家无名公司，而且每天的发货量那么大，就连我们站里每天都有十几个车皮往外发货，完全可以用这一点做文章，申请铁路专用线嘛。”陈昭辉微微笑道，铁路专用线在古南省好像目前并不多，大多是矿山、煤矿等企业使用，总长度好像也才一百多公里。

铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的，与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。铁路专用线与专用铁路都是企业或者其他单位修建的，主要为本企业内部运输服务的，两者所不同的是，专用铁路一般都自备动力，自备运输工具，在内部形成运输生产的一套系统的运输组织，而铁路专用线则仅仅是一条线，其长度一般不超过30公里，其运输动力使用的是与其相接轨的铁路的动力。

铁路专用线也是铁路运输网的组成部分，目前铁路运输的大宗物资大多数是在铁路专用线装车。有的铁路专用线还开展共用，吸引铁路专用线周围的运量，既起到货物集散的作用，也起到了货物的蓄水池的作用，既利于国家，也利于企事业单位。

当然，修建铁路专用线也是有非常严格条件的，比如专用线近期到、发运量一般不低于30万吨/年；情况特殊、修建理由充分，如涉及国防、科研以及危险、超限、鲜活货物和集装箱运输等，运量可少于30万吨/年。

铁路专用线一般要少于30公里，而芙蓉县到沙常市，有七十五公里，铁路可以重新选择线路，但也会在六十公里左右，按照目前的支线列车运行速度，需要一个小时左右的时间，才能到达市里。当然，一般要少于30公里，不等于必须要少于30。朱代东从来就没有把自己当成一般人，他自认为是二般人。芙蓉县当然也不是一般的县，而且二般的县，因此，铁路专用线的距离，是必须要超过30公里的。

至于年运货量不得低于30万吨，按照目前芙蓉县的情况，确实很难做到，但这也是可以想办法的，芙蓉县有特殊情况嘛，就算没有，也能创造出特殊情况的。对于这一点，朱代东深信不疑，只要他有这个意愿，下面的人自然会帮他办到。而且借着无名公司这个理由，大不了就是集装箱运输嘛，无名公司也不缺这几个租集装箱的钱。

至于技术标准、运输设备、规划设计等事，都不是朱代东所关心的。他唯一关心的是，铁路专用线的投资问题。我国的铁路投资，都是国家投资，而铁路专用线却除外，他是由企业或事业单位自行投资，自行管理，但铁路专线要与国家铁路接轨，有很严格的要求，必须得到铁道部的批准。

如果芙蓉县以铁路专用线的项目向楚都铁路局和铁道部申请，通过的难度将会大大降低，可是这投资却要芙蓉县自行解决。朱代东咨询过陈昭辉，请他帮忙查一下最近铁路建设所需要的成本，陈昭辉给他的答复非常惊人，去年古南省修建铁路，一般的成本在每公里五百万人民币左右，而芙蓉县的地质地形条件特殊，按照六十年代勘探，芙蓉县如果要修铁路的话，需要打六座涵洞，十六座中小桥，预计全部成本，将会达到每公里800万人民币。

按照芙蓉县至沙常市的距离，至少要六十公里，预计铁路的总投资在四点八个亿以上。当朱代东得出这个数据的时候，自己也被吓了一跳。把芙蓉县内所有的公路全部升级改造，也才二个多亿，但六十公里的铁路，成本就是公路的两倍以上。虽然铁路和公路的投资有些不同，铁路建设还包括运输设备，可这样高的成本，还是把朱代东吓得犹豫了好长一段时间。

但最后，朱代东决定还是要干，不但要干，还要尽快申请，争取在全县公路建设的同时，把铁路建设也轰轰烈烈的搞起来。

虽然省交通厅已经把芙蓉县的项目审批完，也同意拨款，但芙蓉县要等到这笔款子，真正实现“全民办交通，举县大筑路”，还需要一段时日。芙蓉县委下发文件，交通局、公路局、纪委、各乡镇的相关负责人，一起去雨花县考察学习。

芙蓉县的交通发展，几乎是跟雨花县一样，雨花县的经验，对芙蓉县有很好的借鉴作用。当初雨花县还是走了一些弯路的，现在芙蓉县几乎是追着雨花县的步伐在走，如果有捷径要走，何必再走一次弯路呢。

至于朱代东自己，他带着县委办主任胡振海、计生委主任陈志文、黄彬一起去了北京。在去北京之前，朱代东特意去了趟市委，向市委副书记田野汇报这件事，对于芙蓉县去京里跑这个项目，田野是支持的。

“田书记，芙蓉县要通铁路，这可是件大事，不但对芙蓉县如此，对沙常市也一样。芙蓉县需要市委市政府的亲切关怀和高度重视。”朱代东微笑着说。

“我恐怕没有时间。”田野何等聪明，马上明白了朱代东的意思，想要拉个市领导去撑撑场面。但朱代东可能忘记了一点，到了海南才知道自己身体不好，到了深圳才知道自己钱少，到了广州才知道自己胃不好，而去了北京，才知道自己的官太小。

副厅级的领导干部到了北京算什么？什么都不知道。特别是去跑项目，人家大机关的一个科员就能噎得你气都理不顺。如果没有特别的关系，特别的地位，去跑项目，就要做好当孙子的准备。田野不想当孙子，他在沙常市，马上就能当爷爷了，虽然可能只是个二爷爷，但没当过二爷爷的人，怎么能当大爷爷？

（未完待续）