律法方面的约束只是一方面，民族融合是一个复杂的问题，不是光法律层面的规定就能奏效的，从根本上说还需要在人口上进行调整，形成民族混居的局面。

柔然人口在800万人左右，匈奴人口约为1200万人，这两族相加就有2000万人。这两族不比西域各国，西域各国毕竟是农耕文明而且有被中原王朝统治过的经历，而这两个游牧民族天性中带着草原民族的自由和凶悍，如果任由这2000万人口继续定居在草原上的话，未来魏国的统治必定会出现很多阻碍。

因此严浩设想将这2000万人中的二分之一，即1000万人搬迁至关内，另外再从关内迁徙两三千万人到关外，如此一来在关外也可以形成华夏人居多的稳定局面，大大加快民族融合的步伐。

但这一政策需要大量的人口来实现！加上柔然和匈奴的两千万人口以后，如今大魏的总人口已经达到了1.74亿，这个数字看起来很大，但是想想大魏如今的版图，就会发现相比土地，人口仍然处于不饱和的状态。如果从关内迁走三四千万人到关外，势必会造成关内人口的空虚。

于是严浩自然而然地想到了兑换“人丁兴旺”卡来增加人口。

其实迫切需要增加人口还有一个原因，那就是大魏一年多以来的巨量征兵！

从安西道到燕然道再到漠北三道，都是需要重兵把守的区域，为此大魏一年多以来征兵已经超过80万人，魏国的总军力如今已经超过了250万人！

注意，这里的250万人是全职由国家供养的士兵，还不是那种半军事化半屯田的府兵。供养全职的士兵需要花费大量的财力，兵民比例如果高于1比100的话，对国家生产的负担是比较重的。

而从大魏目前的人口来看，兵民比显然有些失去控制，因此增加人口迫在眉睫！

还好目前严浩手上的积分已经突破了十万点，正考虑怎么花呢，他果断地直接兑换出2张S级的“人丁兴旺”卡，以大魏现在的人口基数，两张卡片直接使大魏人口突破了2.5亿大关！

此时一声系统提示传来：

“叮咚，系统提示，由于宿主国家人口数值已经较高，出于平衡考虑，取消人丁兴旺按照比例增加人口的效果，改为增加固定数值。原S级人丁兴旺卡固定增加2000万人口，新推出SS级人丁兴旺卡，效果为增加3000万人口，兑换积分2万点！”

系统的这项改动其实也合情合理，毕竟如果一直按照比例来增加的话，那么指数递增效果到后面会非常恐怖。如今2万积分增加一次3000万人口，虽然效果没有原来那么强悍，但到真正需要人口的时候也够用了。

人口问题解决以后，民族迁徙也成为了可能。朝廷预备搬迁2000万人到关外，但想要实现这一目标并不简单。

朝廷在燕然道实施的鼓励移民的政策已经有半年多时间了，数十万计的关内百姓正在向燕然道搬迁，这些人大部分都是最最贫苦的百姓，在关内生活并不如意，没办法这才往关外迁徙。

然而，这一部分人在如今的大魏毕竟是少数，大部分家庭只要勤劳肯干，都可以生活得很滋润，又有谁愿意背井离乡，千里迢迢来到陌生的土地上呢？

因此为了实现人口迁徙的目标，朝廷可谓下了血本，中书省规定：每一名迁徙到关外或者从关外向内迁的百姓都给予10两白银的补贴！要知道这个补贴可是按照人头计算的，也就是说一个普通的四口之家，就能得到40两白银的补贴，让一家人什么都不用干就可以舒舒服服过上一年！

不仅如此，朝廷还规定移民无论从事什么行业，都免除3年的赋税！这一政策能够鼓励大量商人和手工业者通过移民来享受优惠政策。如此一来，百姓们迁徙的积极性应该会大大提高。

至于其它道路、运输等方面的问题，内阁也都考虑得妥妥当当。

光补贴一项，朝廷就要付出2亿两白银，这还不算其它方面的巨额开销，初步估计为了这次人口迁徙，国库需要耗资接近3亿两白银。如果不是现在大魏国库殷实，这笔钱还真的出不起！

(未完待续)