实际上，无论是东厂还是仕女司，都已经是严浩强化集权的措施，但这还不够，因为这两个机构毕竟是属于情报、监视性质的，真正强有力的中央集权需要更彻底的政治制度改造。而这还需要一段时间。目前的大魏，中央的权力虽然像古代东汉、日本战国时期那样分散，幕府、军府等军阀掌控大权，国家名义上统一实则割裂，但是论集中也并不过明清。主要问题除了地方豪绅势力强大以外，还有藩镇。

大魏17道69州33郡，实际真正完全掌握在朝廷手中的只有7-8成，其它的则被藩王、地方军府和节度使把控。这是因为太武帝吸取梁朝中央军腐败退化，地方常备军力薄弱易被外敌突破的教训，才在一些军事要地设置了军府和节度使以及藩王来作为防守。只是这样一来，的确在某种程度上增强了边境的防御力，大魏立国以来周边外敌侵扰更甚于大梁，但是却依然总体上保持国家稳定。

可是这种方法的弊端就在于，一旦藩镇势力过大，就有可能反噬中央，形成汉末割据、安史之乱等类似的变局，而如今的大魏就有这种风险。

从理论上来说，严浩应该先改变吏治，完成集权以后才动手进行经济改革。但由于种种原因，他眼下必须先把改革弄起来，要在最短的时间内增加国家财富，才能应对接下来的种种危机。因此如今严浩只能死马当活马医，先改了再说。在改革过程中遇到的问题也只能兵来将挡水来土掩，反正现在外有匈奴虎视眈眈，内有西北王严亮蠢蠢欲动，债多了也不压身！

严浩说道：“林老说的确实是个问题，但眼下充实国库为当务之急，没有太多的时间让我们循序渐进，因此必须承担改革的镇痛和风险。但是也有必要采取一些措施防止有心之人作乱。”

严浩高声说道：“枢密副使陈磊！”

“朕决定从将原军机处改组为枢密院，任你为枢密院新任的枢密使，地位等同九卿！枢密院主要负责全国常备部队的常规管理，地方守军全部归枢密院管理！新推行的府兵制由你一手负责，务必要借改组地方部队的机会，牢牢将兵马控制在手中，尤其是要注意对新建府兵的掌控，此乃国家安危之基石！”

“臣遵旨，臣蒙陛下器重，必定鞠躬尽瘁死而后已！”陈磊激动地在地上磕着响头。要知道枢密院从规格上来看应该是比军机处高了一级，从原来的花架子变成实权机构，而他原来只是副职，中间还隔着一个军机处的正职，他这一下可就相当于升了两极！

陈磊能得严浩如此器重，也是他屡次犯言直谏，行事方正，有大帅风度的原因。严浩认为虽然他只是一个枢密副使，但未来能担大任，因此才破格提拔。

群臣都纷纷用羡慕的眼神看着陈磊。在内政方面三司的领导人成为了扛鼎人物，而如今军事上又出了一个陈磊，相当于是皇帝跟前出现的第四个红人。

“另外，东厂和仕女司在接下来必须全力投入地方情报的掌握中，务必要防患于未然！”严浩又叮嘱顾念芯和徐昆道。

“至于原军机处，其功能改变为对外战争的部署筹备，总体战略规划和布局，以及战时的调动和策略制定！暂由王猛担任军机处首席大臣！”

改组后的军机处成为了一个类似参谋部的作用，主要职责由对内变成了对外。在战争时期这种灵活调动的制度能够让中央部署更加有弹性，有利于集中制定战略。让王猛由大学士变成军机处大臣也是无奈之举，正常来说王猛应该是留在严浩身边作贴身幕僚的，毕竟他是总体布局人才，不应该只在军事上发挥作用

但是现在严浩身边能用的统兵之将其实并不多，赵云的作战才能比起他的武力没有那么出彩，苏鸿比起这些历史天才也只是众人之姿。姜子牙当然是用兵的宗师，但他领兵在外，而且只有他一个也撑不起整个军机处。因此严浩感觉接下来有必要用英雄卡多招几个统率型的英雄了。

话说回跟前，任命完陈磊，做好了加强地方稳定预防出岔子的准备，严浩最后宣布了一个重磅的消息。

(未完待续)