贵州省距离出海口太远，但广西省距离大海，只隔着一个廉州府，廉州府隶属于广东省，恰好将广西出海的南大门完全堵死。

李自成不明白，当初设置行政区划时，为何让廉州府隶属于广东省？或许因为广西的汉人少，省内情形复杂，故意封锁广西的海界吧。

现在不同了，第八营和第九营曾在广西武力归化，数年以来，广西省府唯一的事情，便是归化当地的百姓，现在广西境内，登记为汉人的百姓，至少达到七成，百姓归化为汉人后，也该享受归化后的成果了。

李自成取出最新的广西地图，斟酌片刻，决定将广西的行政区划进行必要的调整。

首先，广西的首府不能继续放在桂林了，桂林在广西的东北角，不利于辐射全省；首府应该放在地理中心南宁，南宁在华夏环形大道的南环上，交通便利，又能策应南部的港口。

其次，广西东部各府，前朝大明时代，已经实行改土归流，各府基本不变，桂林、柳州、平乐、梧州、浔州、南宁，但柳州、梧州都是狭长地形，分别将南部的来宾县、郁林州升格为府，南宁升格为首府，地域向北方稍稍扩大。

再次，南方是重点发展区域，廉州府划拨广西后，廉州城虽然是一座港口城，但过于偏东，距离南宁府太远，不适合发挥省府与海港的合力，李自成将南宁正南方的钦州，升格为钦州府。

如果廉州府更为钦州府，未尝不是一种办法，但李自成认为，广西这么大，只有钦州一座港口，实在太少了，而且将廉州府城废弃，实在太可惜了，廉州府城也是一座港口，便保留了廉州府，但现在的廉州府大大缩小，只有原先的东部一隅。

原先廉州府，被钦州府从中部生生切开，西部的永安州，也是一座海港，自然要保留，但永安州太小，便将南宁府南部的上思州、忠州，以及思陵州、思明府的一部分划入进来，组成新的永安府。

最后，广西的西北部，原先几乎全部是土司的自留地，现在土司不存在了，经过广西省府的协调，基本上重新开府立县，柳州以西，庆远府得以保留，但庆远府南部的思恩府并入南宁；西部南盘江、右江区域，府州县合并为百色府，百色府在右江沿岸，华夏环形大道的南环上；西南部的左江流域，所有府州县合并为左江沿岸的太平府，由于与江南省太平府重名，被更改为崇左府。

广西的行政区划经过调整，保留十四府，在具体的执行过程中，广西地方官府根据地形、道路、水源等，可以适当修改，但必须报请朝廷批准。

调整之后，广西有了永安、钦州、廉州三座港口府城，李自成将船厂放在最西面靠近十万山的永安城，钦州、廉州将来都是贸易港口。

李自成对赋税的增长、南疆北疆的开拓速度都非常满意，甚至超出他的预料，所以北疆的拓北团，暂时都驻扎在北山都督府，停止向北推进，先巩固已有的土地。

华夏的发展，不会总是一番风顺的，李自成也有一些不满的地方。

麻六甲海峡被荷兰人掌控，华夏的战舰无法通过，因为《华夏与荷兰东印度公司友好通商条约》的限制，荷兰东印度的商船，不会去华夏的沿海，更不会去日本，但华夏的商船也不能南下，更不能通过麻六甲海峡。

华夏的南海与西海之间，被麻六甲海峡阻隔，就像是肠梗阻，虽然可以绕过外海，但总让人不舒服。

除了战争，华夏无法撕毁《华夏与荷兰东印度公司友好通商条约》……

还有，华夏迁都昆明已经一年半，云南南部增加了孟艮、景迈、孟棉、塔威、西海五府，加上缅甸省，大名时代的“三宣六慰”，只剩下一个老挝宣慰司，总的土地比“三宣六慰”还多，但国都昆明的发展速度太慢。

在百姓的眼中，南城的街道换成宽阔、平坦的水泥大道，昆明高学、昆明医学院、昆明平政教堂、南城外云津市坊的商铺等，都是两层洁白的小楼，窗户安装了透明的玻璃，整个昆明城，似乎一夜之间发生了天翻地覆的变化，百姓因此而加入天主教的不在少数。

但在李自成的眼中，昆明城的变化不应该仅仅是城市面貌上，还有人的精神面貌，更重要的是，昆明应该向工商业发达的大都市迈进。

与北京、南京、杭州的百万人口相比，昆明人口不过二十万，人口劣势是无法改变的现实，但昆明应该向五十万人口的方向迈进，而且，人口越少，人均收入应该快速赶上来。

李自成原本想着，让整个云南省遍地开花，这个想法显然有些超前，落后于全国的云南，需要一两座大都市带动整个云南省向前发展。

昆明就是云南省的龙头。

经过沐氏两百年的管理，昆明汉化很深，城内外都是以汉人为主体，归化百姓的压力不大，华夏迁都昆明，是要促进昆明经济高速发展的。

昆明城内，虽然有了一系列的工厂，但除了水泥厂，规模都不大，招募的工人数量有限，对赋税的贡献也不大。

李自成思索良久，决定广泛发动官员。

腊月十五，永昌八年最后一次朝会，也称为年度朝会。

今日是大朝会，三院十部部级、司级、处级的官员，只要在昆明城内，都要参加，云南省长沐天波，世代在昆明为官，昆明知府吴兆元，原本是大明的云南巡抚，两人对昆明非常熟悉，也被知会参加了今日的朝会。

按照惯例，年度最后一次朝会，一般是当朝总结一年的得失，能补救的事情，在新元假期之前，还能进行必要的补救，然后便是新元假期，非特殊情形，一般官员都可以安心欢度新元。

梁文成代表百官，对一年的工作进行了详细的书面总结，等待皇上表态，认可或是否认。

李自成在朝臣们期盼的目光中缓缓地道：“华夏稳步前进，都是爱卿们各负其职的结果，爱卿们幸苦了!”

“臣等不敢居功!”

“爱卿们不必过谦，”李自成目视梁文成，“文臣，增加的赋税中，有多少来自云南省？其中农业税增加多少，工商税又增加多少？”

“回皇上，云南省赋税增加三万二千有余，其中农业税增加两万八千两，工商税增加三千两，其它如茶税等，增加近千两……主要是南方新增各府增加了农业税……”梁文成心中忐忑，不知道皇上为何问起云南的赋税，难道有什么不好的风声传出？

“赋税增加，自然是好事，”李自成道：“不过，昆明是华夏国都，包含各府在内，工商税才增加三千两，是不是少了点？以这样的速度，何日才能呈现国都气象？”

“皇上……”

“工商税增加多少，似乎非人力所为，华夏鼓励工商业已有数年，但在昆明，工商业的发展速度明显滞后，”李自成用目光扫视了一遍，“众位爱卿，你们说说，如果才能加快昆明，乃至云南省工商业的发展，增加工商税收？”

朝臣们默默无语，过了片刻，梁文成道：“请皇上明示!”

李自成望着众臣，不觉摇头苦笑，“要增加工商税，必须发展工商业，包括增加数量和扩大规模，诸位爱卿来到昆明的时间，已经不短了，咱们以昆明为例，你们说说，昆明有什么出产，能增加何种工商业？”

“昆明？”郭世俊心中一动，“皇上要大力发展昆明吗？”

李自成点点头，“昆明的繁华、富庶，无法与北京比较，更无法与江南相提并论，然而昆明多山，有自己的特色，难道没有产出？”

“靠山吃山……”梁文成忙道：“皇上指的是采矿业？”

“采矿不仅为国家增加各种金属和非金属，为国家增加赋税，还能让参与采矿的百姓走向富裕，”李自成道：“你们知道，昆明何处出矿？出产何种矿石？”

吴兆元似乎明白皇上让他参加朝会的原因了，拱手道：“皇上，昆明府各地，已经发现了不少矿石，只是官府没有梳理……”

李自成思索片刻，如果矿业完全由国家垄断，不利于发展地方经济，隧道：“如果是私人发现的矿石，可以交给私人开采，但私人必须依法纳税，贵重金属等，必须优先向官府出售，此外，采矿的规模不能过小，如果经济实力不够，可以向银行贷款，也可以合伙注资开采。”

“臣遵旨!”吴兆元不明白皇上为何要扩大开采规模，却也只能遵旨，“散朝之后，臣即可组织人手，将昆明府所属各县已经发现探明的矿石，挨个清理一遍。”

“开采矿石，利国利民，但昆明要发展工商业，还有哪些行业可以挖掘？”

“……”

没办法，李自成只得开导众臣：“水泥、建筑、茶叶等……”

郭世俊明白李自成的心思，但他更明白，李自成是要告诉沐天波和吴兆元他们，遂闭口不言，等着二人自己感悟。

李自成解释一番，众臣这才明白明白，这些行业不但能带来税收，还要招募百姓，提高百姓的收入。

“其实，还有一些熟视无睹的行业，看起来很小，一旦形成专门市坊，规模便会放大，”李自成道：“比如药材，每名采药人的药材不多，但如果辟出专门的市坊，将药材集中起来销售，就有可能形成专门的市坊，眼下明光公司要大量收购货物对外出售，只要集中出售，形成市坊，便能产生工商税……”

“那小工艺呢，昆明有传统的牙雕、蜡染、乌铜走银等，只是不知道是否有人购买……”

“能!”李自成当即予以肯定，“便是蔬菜、水果，如果集中销售，也能产生工商税，又能给百姓带来更高的收入!”

朝臣们顿时议论纷纷，没想到蔬菜、水果都能形成产业，但蔬菜、水果不耐储藏，销售路程不能太远……

朝堂几乎变成了菜市场，在熟悉昆明的官员们协助之下，李自成为昆明整理出一些发展目标，除了原本的香水、水泥、玻璃、肥皂、砖窑，官府将帮助商户重点发展采矿、药材、建筑、茶叶、水果、手工艺品，在昆明市坊专门开辟水果、手工艺品、小吃、零售等专业市坊。

除了昆明，有条件的府城，也要根据当地的出产，开辟一些特色市坊，尽快形成专业化、规模化的市坊。