所以是直接上任还是去金州拜见柳鹏就成了海北镇对他们态度的分水岭，若是不肯去金州拜见柳鹏，拿不到柳鹏的亲笔书信，结果自然就是亓诗教所说的“该杀就杀，该打断腿就打断腿”，反正就别想活着上任。

如果愿意到金州拜见柳鹏并拿到柳鹏的亲笔书信，那么在海北镇的眼中还是属于“值得拯救的同志”，海北镇会让他们平安上任。

但问题柳鹏现在选择的地点不是龙口，而是远在辽东的金州，而且肯定要严格审核重重把关认为政治可靠才会允许他们拿到柳鹏的亲笔书信，在拿到柳鹏的亲笔书信之前他们还得继续呆在金州才行。

这样一来，这批官员虽然是吏部与阉党空降下来的人物却要为柳鹏所为，而那边钟羽正突然想到了什么：“柳少不如让他们在金州多呆一段时间，就是留上三五个月也没问题，我们直接派人过去署职就行了！”

官员开缺而派人过去临时署职，本来这是知府甚至巡抚的权力，但是现在阉党既然敢对海北镇宣战，那么海北镇同样要给朝廷一点颜色看看，到时候柳鹏把人强行留在金州几个月甚至是一整年不给上任，再派人过去直接署职代任便是。

那么魏忠贤这次宣战行动反而是帮了柳鹏一个大忙，帮助海北镇更严密地控制地方行政，那边亓诗教也想到了这个问题，他连声赞道：“钟老这办法想得真好，就是需要这么釜底抽薪才行，这山东地面咱们柳少说了算！”

柳鹏却是十分谦虚地说道：“我还是那句话，朝廷是朝廷，魏阉是魏阉，我们只是不受魏阉的乱命而已，却得给朝廷一点面子，心理学是帮着朝廷把把关，看看这批新任父母官之中到底有多少可造之才！”

只是说到这，柳鹏却是想到了清代的一个著名制度，那就是“候补道”，事实清代的候补道不仅仅局限于道台一级，下至九品芝麻官，上至总兵、布政使，都有所谓的候补官员，甚至还有遇缺即补的名义，既然这批新官员都要到金州拜见柳鹏才得以上任，柳鹏觉得不如就用清代的候补官制度。

换句话，就是大明的官衔与海北镇授予的实职彻底分离，海北镇很多地方原本就有官职分离的情况，被称为“吏部授官龙口授职”，就象杨广文很长时间明明只是一个小巡检而已，却实际主管着整个青州府的一切大小事务。

但是这种官衔与官职分离的情况虽然不少见，但是在整个东三府吏部授官还是真正的主流，但是这次既然阉党敢对海北镇宣战，那么柳鹏自然不客气同样以牙还牙，从此以后朝廷这一百个至关重要的官位就在海北镇的彻底控制之下。

以后不管你有着怎么样的门路，上任之前都要到金州走一趟不说，而且柳鹏不给名义之前就只能在金州与龙口先行候任，而且这一时期不管柳鹏对你有什么具体安排，你不但不能拒绝而且努力表现才行。

而且柳鹏是全心全意地替这些候补官员着想，以为他们到了东三府人生地不熟下车尹始吃了大亏，让他们有时间沉淀下来好好历练，也方便柳鹏能选出真正的人才。

若是表现得好，原来只是黄县典吏，柳鹏可以让他低配高配招远知县，若是表现不好，原本是个知县那只能高配低配个县丞甚至主薄，甚至始终不得实授只能在柳鹏身边继续历练。

反正以后这东三府的人事任命都是柳鹏一句话的问题，柳鹏要你活你就能有活路，要你死就只能是死路一条，反正柳鹏尊重朝廷，还是给朝廷留足了面子。。

柳鹏把自己的说法说完以后，在场的人都笑了起来，尤其是亓诗教笑得最开心：“柳少这安排好，魏阉原本是准备架空咱们海北镇，却没想到自己被完全架空了！”

原本朝廷对东三府的控制虽然不能算是图存形势，但是控制能力本来就很弱，现在柳鹏这么一安排，大明对东三府的控制实际已经是有名无实了。

只是钟羽正却是问了一个大问题：“这批新人先到金州候任，老人怎么办？”

这一次阉党对海北镇宣战，差不多是空降了一百名官员下来，相应而言，东三府内部也差不多有一百位官员因此被调整，固然是不少人得以升官或是平调高高兴兴地离开东三府，但仍然有不少后遗症。

有的官员因为跟海北镇靠拢导致被贬官为民，有的官员因为明升实降不愿意上任，有的官员原来在朝廷与海北镇犹豫不定，但是没想到魏阉在背后捅了自己一刀子干脆就破罐子破摔，彻底投靠海北镇。

反正现在在龙口有二三十名官员等待着柳鹏的进一步安排，虽然各有各的原因，并不仅仅因为柳鹏的缘故落职，但是柳鹏却必须把他们安置好，不然以后就没人敢于投靠柳鹏。

柳鹏当即压低了声音：“我倒是有个想法？就是有点犯忌讳，不知道该说不该说！”

那边亓诗教第一个开口说话：“咱们都是柳少的亲近人，有什么忌讳不忌讳的，柳少只管说，我们照办就是！”

亓诗教这话有点不讲究，那边钟羽正只能说道：“柳少请听，我们洗耳恭听！”

而柳鹏当即说道：“前次金州抚治的事情给东林搅黄，这一回他们应当不会出来搅黄了吧？”

现在东林党已经处于随时被阉党斩尽杀绝的地步，哪有时间与精力出来搅黄金州抚治的问题，只是东林虽然彻底倒台，阉党同样不能看着金州抚治顺利成事，更不要说现在海北镇与阉党事实上处于宣战状况。

但是亓诗教知道柳鹏只需要一个借口而已：“东林既去，金州抚治之设是自然是顺理成章，水到渠成！”

只然这纯属胡说八道，但是柳鹏还是接过了亓诗教的话头：“虽然金州抚治之事已经是水到渠成，我们得为金州抚治之设提前谋划，不能毫无准备，到时候就要乱了阵脚……”

至于怎么对金州抚治提前谋划早就准备，自然是柳鹏一张嘴的问题而已，那边沈滨已经领会了自家女婿的真正意思，他当即说道：“忱件事是要早做谋划提前准备，不知道我们要怎么布置？”

柳鹏当即说道：“我觉得辽东迟早都应当设省……”

辽东设省这话一出，那边钟羽正已经明白过来了：“柳少的意思是金复海盖等辽东诸卫都应当改设州县？”

柳鹏不由大笑起来：“知我者钟老也！”

钟羽正也笑了起来：“柳少妙策！”

有明一代辽东是一个特殊存在的军管型政区，虽然“山东辽东原为一省”，但是山东布政使司从来就没对辽东地区进行过有效管理，辽东地区的最高权力机关理论是辽东都司，以后慢慢变成了辽东巡抚。

但是这套军管体制虽然经历了两百多年多年的变迁，也由辽东都司直辖二十七卫演变辽东巡抚管辖关外六道臣的体制，辽东政区的核心单位仍然是各处卫所，是最标准的军管型政区。

这是洪武年间在辽东拓土失败将辽东诸州县一律罢黜，只留下卫所的结果。

而军管型政区虽然利于用兵，但是管理方式过于简单粗暴，根本不利于地方的长治久安，正所谓“不可马上治天下”。

虽然从明朝中期辽东地区就开始尝试向行政化管理转换，所以会在卫所之下设置了辽东六道臣的建制进行管理，但是最根本的卫所体制不作根本性的变革，辽东就不能从军管型政区向真正的行政管理转换。

而建奴席卷辽东之后，辽东原有的都司、卫所体制虽然完全崩溃，但是在大明内部仍旧留着相应遗存，现在不管是金州还是复州都是武官来负责治理。

但是在柳鹏眼中，既然辽东的卫所体制在建奴的攻势之下已经完全崩溃，那么完全就可以按照内地的州县体制进行管理，虽然海北军现在只控制着金州和复州两卫，但是这两卫改州县之后放能多出两套行政班子的设置，而且就管理而言，行政管理获得的收益远远胜过简单的军管。

那边亓诗教当即说道：“柳鹏这办法好了，不过复州情况特殊，建议还是以武将为主，金州已经安定下来，应当是文武分治的时候了！”

柳鹏当即说道：“我也是这么一个看法，金州复州不由光由武人说话，文官也要参与进来，武人可以打天下却不能治天下！”

只是一提到金州和复州的问题，那边钟羽正又提出了另一个建议：“我觉得不仅仅是金州复州将改设州县，海州、盖州也要改设州县。”

海州、盖州现在还在建奴的控制之下，从表面上来看改设州县毫无意义，反而会多出一堆冗官来，但是海北军现在本来就缺乏名义，不管是在朝鲜、琉球还是在辽海诸岛之上，都只有武官设置而无正式的文官职官，现在完全可以寄衔于海州、盖州。