王羽开始详细说明，众人也不再做出提醒或疑虑，一时间都忘了目前的境况，认真聆听并思考着，这些源源不断的新概念、新名词。

偶尔有发问，也只是因为理解不能，需要时间思考或者更直白的解释。

没办法，王羽的思路是他结合前后世几千年的经验、教训，然后参杂以自己的所思所想，即便对后世的人来说，可能都要想想才能理解，对这个时代的人来说，可不是一般的匪夷所思。

青州的文武们多有才智高绝之士，在王羽麾下任事已久，仍然会觉得他的想法天马行空，难以琢磨，包括公孙瓒在内的幽州众将都是比较纯粹的武人，理解起来自然会更为困难。

简单来说，王羽的定北策并不复杂。首先要趁着幽州大战的势头，一路打到塞外去，将损失惨重的鲜卑人赶远，击垮聚居地离汉境太近，一直阴魂不散的乌丸人，然后派遣武将、官吏，以汉官的身份，胡酋的方式来统治并约束牧人，以达到消弭北疆之患的目的。

之前他传书赵云，提及在草原筑城的构想，就是他这定北策的具体实施步骤之一。

草原人也有类似城镇的聚居地，即所谓的单于庭或王帐。

在汉匈大战之前，匈奴人的王帐设在龙城，当时的草原霸主冒顿规定，每年正月，各部首领须小会于单于庭，举行春祭；五月，大会龙城，祭祀祖先、天地、鬼神；八月，大会滞林，课校人畜。

正是由于这些措施，才为这个新建立起来的奴隶制国家的巩固创造了有利条件，形成了强有力的统治网络和向心力，对刚从战乱中恢复不久的中原王朝造成了巨大的威胁。

王羽的筑城设想，就是以此为模板构思出来的。

“城池首先起到的是军事据点的作用，有坚城可依，就算只有一两千守军，也能挡住数万胡骑很长时间。确保了安全，就可以储存物资，有了物资，就可以在城池周边召开互市，用草原上的紧俏物资吸引牧人，达到控制并统治牧人的目的。”

王羽的思路很明确，他就是要让汉军建的城，取代单于庭。

牧人们没什么信仰，每个部落的风俗也有所不同，冒顿、檀石槐这些人之所以能一呼百应，将牧人们召集起来，主要还是因为他们抓住了牧人们的心理和需求。

草原人南下寇边的最大的动力，就是生存，单于们做的，无非就是顺水推舟的引领他们。

塞外的环境太差，产出又太少，牧人们不光吃不饱饭，一年到头都吃不到几次盐。另外就是寒冷，每个冬天都是一次严酷的考验，一旦遭遇大风雪，一个部落便有可能就此消亡。

所以，就算明知不是汉军的对手，牧人们也会雄赳赳、气昂昂的南下侵攻——反正也是死，要是在汉境捞一把，能活着回来，未来几年的生活都会变得相当舒适。草原统治者的区别，无非是谁能更好的整合草原的力量，更有效率的组织抢劫罢了。

说到底，是为了活命。

王羽并不是第一个意识到胡人需求的人，早在很久以前，就有人提出，可以用交易甚至岁赐的方式，给胡人指一条活路，省得他们没完没了的搔扰边境。

那就是与和亲并称的怀柔政策——互市。

“送了女人，就有了亲戚关系，再给胡人足够的粮食，让狼吃饱了，就不会伤人了？”

王羽面带讥嘲神色，冷笑有声：“不得不说，朝中的智者们太过天真，太过一厢情愿。和亲的事姑且不论，提出互市想法的人，也只有本意是好的。他不了解胡人的制度，那是一个比中原世家制度还要严苟的制度，上位者肥肠满肚，底层贫民饥寒交迫。互市或赏赐再多，最后也都会落入胡酋们的口袋里，于事何补？”

提出互市的人无疑很有眼光，他看到了问题的根源，并提出了解决方法。想着就算不能让胡人感恩图报，有了活路的牧人们对南下拼命的热情也会下降。

道理是有的，可他错就错在把胡人看成了一个整体，忽略了统治者和贫民的区别。

连中原的高位者，都对百姓视若草芥，对草原上的部落首领、单于们来说，牧人就是野狼，死一批很快就会再生出来一批，就算来不及生，也可以在广袤的草原上拉些小部落来补充，为了让他们有动力咬人，没必要将他们喂得太饱。

“胡酋们不用亲自上阵搏命，他们是野心家，考虑的只有自家的得失，互市、和亲、恩赏都只会助长他们的野心，让他们以为可以用部落和牧人博取更大的利益。边患不止的症结，其实就在这里。”

“定北策正是因此而设！”

釜底抽薪，这就是王羽的想法。

他认为游牧民族和农耕民族的矛盾并非不能调和，症结在于草原上的那些野心家。他的对策就是和中原争雄一样，先设法把这些野心家解决掉，然后取而代之。

城池除了确保安全，还能储存大量物资，借此展开互市。

这和后世所谓的岁赐不尽相同，以那种自己以为是恩赐，对方看来是求和的姿态和胡人做交易，只会助长他们的气焰，完全就是一厢情愿，人傻钱多。

而在征服对方之后，以统治者的姿态给些好处，那就是施舍了，是拉拢人心的手段。正如后世所说，官府做坏事，那是理所应当，要是偶尔开眼，做点好事，那就是青天大老爷了。

人姓中本来就有很贱的一面，而胡人更是贱中之贱，王羽的策略是很有针对姓的。

“时间再长一点，就可以根据各部的表现，划分等级，挑选一部分人出来，提高他们的待遇，比如进城过冬……长此以往下去，胡人就会慢慢的受到城内汉人的影响，憧憬并向往汉人的生活方式，更努力的表现，奉献忠诚。”

“到了一定程度之后，汉军就算是真正在草原上扎下根，可以将统治巩固下去了。到了那时，塞外的城池不但不会拖累中原，说不定还会有些盈余，毕竟草原上也不是一无所有，牛马牲畜在中原也是很紧俏的物资……”

“将这种情况再持续下去，中原甚至可以如臂使指的调动草原的力量，对更远的敌对势力进行打击，以胡制胡，将大汉的疆土不断向外开拓，直至世界的尽头！”

王羽的话语铿锵有力，掷地有声，却没人叫好。他的思路太快了，众人还在思索筑城的利弊，互市的可能姓，他已经将话题说到开疆拓土的环节了。

听到这里，众人对他的平北策都有了初步的认可，可行姓到底如何还在其次，但大伙都能确认，这不是开玩笑或者安慰人的托词，是经过深思熟虑后，设想出来的长久之策。

盐、粮食、还有在辽东一带新兴的商品茶叶，都是在中原，至少在青州不算多珍贵，在草原上价比千金的东西。而牛马牲畜，无论在军事上，还是在民生中，都能起到很关键的作用。

如果以这种方式展开，草原上的汉军就不再只有消耗，不屯田也能自给自足。

“这想必就是君侯说的经济、军事两方面的羁绊了，那文化什么的，想必就是对华夏衣冠的认可了。不过，经有一事不明。”

“但讲无妨。”

沉默半晌，单经缓缓开口，直接提出了疑虑：“君侯的志向，不仅仅是为了消除边患，而是为了向外开疆拓土，而且采取的是逐层推进的方式，以胡制胡，这些孤悬塞外的城池既是边疆的前哨，也是前进的基地，只是……”

嘴角抽搐着，单经这一问显然是下了很大的决心：“君侯欲以何人率军出塞？若是心腹嫡系，未免会分薄经略中原的力量，若非心腹，君侯……就不怕尾大不掉么？”

其他人都沉浸在王羽描绘的前景当中，单经却没忘，王羽以平北策示众的初衷是劝慰公孙瓒，唤起后者求生的念头。

结合这个初衷，王羽的目的就呼之欲出了，他这是想让自家主公承担守城、开拓的任务啊！

是流放？单经不认为王羽有必要兜这个圈子。更何况，以公孙瓒的本领，和在草原上的威名，只要王羽不食言，军事援助和物资输送都跟上，搞不好，真的会打下一片大大的疆土来。

这样一来，在北疆就会出现一个和青州若即若离的势力，和王羽一直以来极力削弱世家豪强，不肯分封疆土给部下，以免出现小诸侯国的作法，就互相矛盾了。

事已至此，幽州军也没什么可失去的了，若能以此激起主公的斗志，救他于生死边缘，未尝不是一件好事。可若是现在活下来，将来再被人兔死狗烹，那就太悲哀了。

所以，一想通此节，单经便毫不避讳的提了出来。

“当然不怕。”王羽回答得很干脆：“我不但希望大哥担起这个重担来，还希望大哥为天下人做个表率，将这项功在当下，利在千秋大计推行下去，就此成为定例呢。只怕大哥不肯屈就，不能重振威风，何来尾大不掉之忧？”

“表率？大计？”王羽的思路跳跃得太快，又把单经给搞晕了，“君侯的意思，经不明白。”

王羽微微一笑，提示道：“单将军莫非忘了，先秦时代，商、周天子是如何治理天下的吗？”

“商？周？难道君侯是要……”

“分诸侯，建领地，以中原为主干，殖民地为枝叶，重现春秋列国，百家争鸣之盛况！”(未完待续。)