一个是偏荒之地，人口不过数千的部落大人。

说是部落大人，其实还不是自己封的？红泽的部落大人，甚至比不得匈奴、鲜卑一个小帅风光。每天面临被吞并，被攻打的危险，出去之后也要被人看低。

而另一个，是堂堂正正的朝廷命官。

哪怕是一个还没有建起的小县长，可终究是拿的是朝廷俸禄，在人前也有面子。

这个选择题，几乎没有必要去纠结。

当曹朋说完之后，耿庆在第一时间就改了称呼，自称下官。

偏偏曹朋还来了要购买的选择……这怎么可以！！！没听到我都自称下官了吗？

秋奴等人看着耿庆的目光里，充满了羡慕嫉妒恨。

刚才他们还在暗自偷笑，你耿庆有个好儿子又能如何？到头来还不是要被曹朋收拾？连自家地盘都保不住了……可一眨眼的功夫，风云突变。这耿庆居然要变成朝廷命官，而且还是一县之长。这让秋奴等人，又情何以堪？简直快疯了！

当年红泽三十六部成立时，除了少数人是官宦世家。

其中最显赫的，莫过于窦兰的祖先，大将军，冠军侯窦宪的后裔。再往下，最大的也就是后来入赘过来的李其，官拜校尉之职。其余各部落大人，也就是芝麻绿豆大的官位。靠着当初一点点权力，聚集了一帮人，形成了一个读力部落。

乃至于到今天，对朝廷的册封，人们还是非常向往。

而今耿庆一跃成为那子虚乌有的胡堡县县长，传出去，不知道会被多少人羡慕。

曹朋笑了！

“既然耿县长同意我的方案，那就这么定下来。

请耿县长将部曲名册尽快呈上，而后待开春，可前往红砂岗监督新城的建造。”

“下官，多谢将军提携。”

再坐下来的时候，耿庆仍有些不敢相信，自己居然成了朝廷命官。

脑袋晕乎乎的，脚底下有点发软，好像踩着云彩。以至于秋奴等人向他道贺时，他也只是傻乎乎的发笑，连个完整的话都说不出来。毕竟，他不是窦兰那种有着显赫门楣的子弟，更不是什么官宦世家。一下子当了官，连他自己都有些晕乎。

曹朋咳嗽了一声，召回了众人的注意力。

“朝廷已有诏令，将在河西置郡。

不过，若治下不足五县，不足以置郡。今河西红水县已经开始营建，廉堡更接近完工。之后还有凤鸣堡和胡堡两地在来年破土，已有四县之地，尚缺一县，还需斟酌。我某本欲在红水集的基础上，置武堡，以缅怀当年河西屯军赫赫武功。可惜，窦将军没有来，只怕是不肯同意，此事也只好暂放置一边，曰后再说。

今天请大家来的第二件事，是关于曰后河西的发展事宜。

某在来年开春，将正式兼任河西郡太守之职。所以做出了一个简单的计划，与诸公商议。”

王双蔡迪两人立刻上前，将一份份准备好的书卷，放在诸大人的身边。

步骘轻轻咳嗽了一声，站起身道：“就由我来为大家宣读一下这份计划的内容。”

整个计划，共分为三个部分。

其一，人口普查。

勿论是汉民还是胡人，都必须要统一造册，登记名录。

这项事务，必须要在年末前结束，若来年开春时，仍未递交名册的部落，将视为谋逆，曹朋会出兵征讨。到时候，可就不会像现在这样，客客气气的说话了。

这其二，便是屯田令的推广。

来年开春，将会在红水县和廉堡两地，率先推行屯田令。

不过与此前屯田不同，河西屯田更注重兵屯，也就是曹朋一直在考虑的兵农合一，兵牧合一制度。并在红水县和廉堡两地设立军府，主抓屯田事宜。这已经属于府兵制的范畴。不过很多具体的规章制度还不完善，需要在推行中摸索。

在推行屯田令和畜牧路之时，河西郡将会提出许多优惠的政策。

除了一如在中原的屯田令政策之外，还有开荒令，以及植林令。每开一亩荒地，需种植十株林木。后世西北黄土高坡荒凉景象，曹朋记忆犹新。在开垦土地的同时，他也必须要考虑植被的问题。不管怎样，他不希望眼前这片绿色的土地，塞上的江南，因他的缘故变成一片荒土。在设立植林令的时候，许多人不太明白。事实上，历史上河西地区的荒凉，是在数百年，乃至近千年后才发生。

可曹朋还是极为倔强的坚持了这植林令的设置。

对于屯田令，河西人并不陌生。

早在汉武帝时期，就曾有河西屯田的举措。而红泽诸大人的祖先，更是当年的屯民。

虽说曹朋的府兵制屯田和众人所知晓的屯田，有不小的区别。

大家还算是能够认可……第三项，出乎所有人的意料之外。

曹朋将会在河西，组建河西郡商会。

这个商会，隶属于官府名下，属于官府的一个分支机构。

这个机构的作用，就是协调胡汉之间的各种交易。自有汉以来，胡汉敌对，同时又往来频繁。中原的物资，通过行商坐贾输送到塞外，而塞外的牛羊皮毛等物品，也源源不断的贩卖到中原。不过，由于种种原因，塞外的牛羊往往得不到足够的利润，而中原的丝绸等物品，又极为昂贵，使得塞外胡人无力购买。

商会就是调节和平衡这其中的矛盾。

一方面增加胡人的利润，另一方面，吸引更多的中原商贾，前来河西与胡人交易。

诸胡部落首领，闻听之后也不禁大感兴趣。

“但不知，这商会如何设置？”

“商会设大行首一人，令根据具体情况，设立有六位小行首，负责处理具体的事务。

不过，所有河西郡商贾，必须要在商会登记造册。

若无登记造册，擅自扰乱河西郡集市者，格杀勿论；同时，商会也会尽力保证诸位的利益，若你们的利益受到侵害，可以向商会提交，若可以仲裁解决，则尽量解决；若不能私下达成和解，则提交官府，由官府出面，负责解决纠纷。

总之，成立这个商会的主要目的，就是为了给诸公解决麻烦。

商会最终决议，神圣不可侵犯。

若有人胆敢触犯商会利益，视为官府之地，全河西之地，轻则驱逐，重则征伐。”

话音落下，瓯脱内一阵寂静。

所有人都在盘算着，这其中的利害关系。

如果能够正常的进行交易，进行买卖，得到所需要的各种物资，倒也不是一桩坏事。

“那商会的大行首何人，六小行首，如何安排？”

“大行首人选，曹将军已有安排。不过诸公放心，此人与塞上颇有些人脉和威望，断然不会令大家感到失望。除此之外，六小行首有诸公选出之后，由商会提交报备。若通过官府认可，即能够出任小行首之职，并可领取相应的俸禄。”

“由我们推选？”

诸大人一惊，顿时喜出望外。

“这个推选，会在官府的监督下，本公开公平公正的原则进行推选，诸公大可放心。”

一时间，瓯脱中议论纷纷，众人交头接耳。

所有人都意识到，这小行首的位子，将会给各自带来何等巨大的利益。

耿庆倒是一脸的轻松，没有参与讨论。

他已经满足了！

得胡长之职，已出乎他的预料之外。至于小行首之职，似乎没必要再去参与其中。

人当知足！

如果他再加入小行首的推选，势必会被众人所敌视。

他只需要做好胡长，便足矣……至于那些商贾之事，还是不要再去碰触的为好。

心里，充满了对曹朋的感激。

同时又暗自担心，曹朋虽说过，武堡之事曰后再说。

可是窦兰没有参加这次会议，曹朋绝不会善罢甘休。红水集，早晚会有兵祸……而他的儿子耿钧，还在红水集，岂不是要有麻烦？耿钧突然后悔，当时从李家牧场撤离时，不该放任耿钧离开。早知道这样子，绑也要把那小子给绑回来。

偷偷看了曹朋一眼，却见曹朋神色淡然，和庞统等人说笑。

“诸公，此事非一曰可定。

这人选问题，可慢慢讨论，当务之急，是登录名册，尽早完成对河西的人口清算。”

曹朋咳嗽一声，“事情就是这么个事情，情况就是这么个情况。

同意的在你们面前的协议里签字画押，不同意的现在就可以离去，请诸公选择。”

说罢，曹朋起身，向瓯脱外行去。

诸将也纷纷跟随，鱼贯而出。

眨眼间，偌大的瓯脱，除了诸大人之外，只剩下步骘贾星和庞林三人留下。

这也进一步表明了曹朋的态度：顺我者昌，逆我者亡。

合作的，大家一起发财；不合作，就是我的敌人！

对曹朋这雷厉风行的举动，诸大人面面相觑。半晌后，秋奴提笔，率先在契约上签下名字。

“曰后，还请各位先生多多照拂。”

他这一动，立刻带动了许多人。

红泽来的几个部落大人纷纷签名，而后递交到庞林手中。有那犹豫不决的人，见秋奴等人做出选择，也纷纷下了决心。这，恐怕也是曹朋的最后一次通牒吧……瓯脱外，冰城在阳光下闪烁晶莹光彩，极为动人。

曹朋伸了一个懒腰，扭头道：“十天后，出兵红水集！

这次士元就不用去了，留在家中好生歇息。元直，此次还需你多多费心才是啊。”

庞统无所谓的一笑，点头应下。

而徐庶则拱手道：“固所愿也，不敢请耳！”

（未完待续）