玄宗天宝十三年时，唐廷的西突厥族大将哥舒翰为防备吐蕃入侵，设立了一支精锐的边境部队——神策军，驻扎在陇西地区。安史之乱爆发后，由将领卫伯玉统帅东下勤王平叛，后来就驻扎在京畿陕州地区，由宦官鱼朝恩掌管，并收编了很多精锐的西北边兵，兵员超过万人。

永泰元年吐蕃入寇时，鱼朝恩领神策军驻扎苑中正式成为中央禁军，又再度收编了许多精锐的藩镇部队，同时分为神策左右厢。德宗李适时改为左右神策军，使北衙禁军最终发展为十军。神策左右两军主将为护军中尉、副将为中护军,均由宦官担任要职，由此而确立了宦官统领神策军的制度，正式开启了为害唐朝近百年的“宦祸”。

同时，因为皇帝比较信任神策军及其统兵将领，往往将边境驻军归于神策军指挥，称为“神策行营”，比如著名的中兴大将李晟平定“泾兵之乱”时就曾担任神策行营节度使一职，神策军也于此时达到了极盛。神策军除负责宫廷宿卫外，同时还兼负防御外敌、平灭内患之职，公元783年剿灭泾原叛兵一役殊死作战、克建奇功，受到朝廷的器重和优厚待遇，以致许多边兵均主动自觉地归入神策军建制，甚至一些京师内的流氓、恶少、商贾摊贩等社会闲杂都报名加入神策军，报虚饷、吃空额，最终竟使该军达到空前的十五万人之巨。

但这是皇帝通过家奴之手掌握的部队，除亲信宦官外其他官吏不能插手，阉人气焰日盛、难以节制、逐渐大权独揽。他们运用手中的权力不断为神策军增加粮饷、提拔军官，致使神策军耽于享乐、兵无斗志，却经常给予藩镇以‘清君侧‘之口实屡屡举兵向阙，皇帝不得已只好靠杀统兵掌权的宦官以求藩镇退兵，朝廷威严尽失。至晚唐时，不仅南衙十六卫早已湮灭几尽，连北衙禁军十军也早已虚弱不堪、名存实亡了。

边防军，主要是各边防军事机构军、守捉、镇、戍所辖的屯戍部队。镇、戍各分上中下三等.500人为上镇，300人为中镇.不足300人为下镇；50人为上戍.30人为中戍，不足30人为下戍。每镇、戍分别置将、镇副，戍主、戍副各一人。军、守捉自高宗起逐渐增多。各置使和副使，所领兵数比镇、戍多。随着边防线的延长和战争的频繁，遂设节度使为边境区域性的最高长官。

景云二年(711，首以贺拔延嗣为河西节度使，即军区的固定长官，至大宝九年，沿边地区已有安西、北庭、河西、朔方、河东、范阳、平卢、陇右、剑南、岭南九节度使、一经略使，节度使所辖军、守捉、镇、戊的边防体制更加完备。但是边防军的数量，也进一步增加，为后来的安史之乱，同样制造了机会。

团结兵，又称团练兵，土团，是由各州刺史统掌的不长期脱离生产的地方武装。武后万岁通天元年(696，为防御契丹的需要，始于山东近边诸州置武骑团兵。圣历元年(698，河南、河北置武骑团防备突傲：每150户征兵15人，马一匹。代宗大历十二年(777规定，团结兵春夏归农，秋冬追集，服役期间发给身粮酱菜。各地征召的数量也越来越多。团结兵不入军籍，一般在本境内防守，或应调配合作战，军事任务结束，即囚乡耕种。

在黄巢起义军经过的江南地区，大部分敌人，就是这些团结兵。例如江西的南平王钟传、浙江的董昌、钱鏐等人，都是通过组建团结兵起家的，他们的军队，最初的来源，也是团结兵。准确说来，林度的保信军，还有顾仁瞻的清淮军，也是团结兵，都是后来得到朝廷的认可，赐予军号，于是成了朝廷的军队。由于团结兵的大量兴起，唐末混战才会如此的惨烈，各地都有战火发生。

唐后期的军队，主要是神策六军、藩镇兵。神策军，原先是陇有临挑郡的一支边军。安史乱起，神策军干人奔赴中原平叛，屯驻陕州。后进入长安禁苑升为天子禁军。贞元十二年(796，分神策军为左、有两军，命宦官窦文场、霍仙鸣为左、右神策护军中尉，从此开创宦官统领神策军的固定制度。宦官还进一步控制了人数不多的左有功林、左右龙武、左有神武等六军。

神策军在宦官的统领下，饷银和赏赐都很丰厚，因此别的部队，都削尖了脑袋，要为自己套上神策军的名号。神策军在巅峰时期，曾经发展到18万多人，分别屯驻于京师及京西北谙镇，在保卫唐王朝及平定地方动乱中起过重要的作用。但是，神策军更大的作用，却是控制皇帝。

自从安史之乱以后，神策军就成了宦官手中的主要武装力量，宦官不但用神策军来对付政敌，还用来对付皇帝。好像甘露之变，就是皇帝被神策军给抓走了。而宪宗之所以能够振作，最大的原因，也是有力的控制了神策军。可见，神策军的归属，已经关系到皇帝的存亡，皇帝的禁军，反过来干涉皇帝的废立，也算是唐末最大的怪现象了。

藩镇军，即节度使统领的军队。唐后期，全国有四五十个藩镇，各藩镇节度使都拥有军队，少则数千，多至10万人。各藩锗兵，由于屯驻地区与担负任务不同，分为牙兵(又称中军、牙中军、牙内兵，屯驻在节度使治所、牙外军(又称外营兵，屯驻在节度使治所的外城、外镇兵(屯驻藩镇属郡关津要地等。

牙兵系节度使的亲兵，人数较多，战斗力强，给唐朝社会、政治造成很大的影响。如河朔三镇牙军，长期父子世袭，互通婚姻，享有种种政治、经济特权，形成桀骜不驯的骄兵集团，动辄发起兵变，驱逐将帅，支持节度使窃地割据，反抗朝廷，危害极为严重。

这里面最突出的，就是魏博节度使的牙兵，几乎不知道杀了多少任的将帅，简直成了一个毒瘤。直到杨鹭飒在刘鼎的默许下，大开杀戒，将数万的魏博节度使牙兵，连同他们的家属，都全部杀掉，这才彻底的摘除了这颗毒瘤。

其实，最初的鹰扬军，其实就属于藩镇军。

当然，在刘鼎登基以后，这样的说法是禁止的。

新帝国完全取消了以上所有的兵制，以鹰扬军代替所有的军事力量。

新帝国规定，鹰扬军是国家唯一合法的武装力量。

在国防部之外，设立帝**务部，专门管辖鹰扬军野战部队。

军务部直接接受皇帝的指挥。

尚书省兵部只负责兵员的招募。

训练、指挥都不归兵部管。

鹰扬军兵员，主要采取招募的方式，大量招收农民和工人组成。

新帝国同时规定，每个成年公民，都必须有服兵役的义务。

鹰扬军的所有粮饷、装备，全部都由中央财政负责支出。

鹰扬军按照不同的军号，分布在全国各地，和各个道并没有严格的联系。

各个不同的军指挥使，每四年调整一次，任何一个指挥使，都不得在同一个军，连续担任指挥使超过八年。

鹰扬军海军隶属于军务部，同时受皇帝直接指挥。

“差不多了吧？”

刘鼎足足用了半个月的时间，来审阅一长串的帝国新规。

他的感觉，要比打一场打仗还来得累。

幸好，这项工作终于见到了眉目。

“大人，还有国号……”

艾飞雨提醒。

“汉！”

刘鼎毫不犹豫的说道。

于是，新帝国以“汉”命名。

汉家长缨，再次出征！