弘武元年，三月三十，弘武皇帝秦峰在紫禁城太和殿内，召开了大朝会。

朝廷百官各州军政大员，五百多人齐聚一堂。

弘武皇帝驾到的时候，群臣三呼万岁，新朝新气象。

秦峰升座，百官抱着朝板站位。

有大内总管德全，开始宣读弘武皇帝秦峰改革朝廷官制的诏书：“奉天承运，皇帝诏曰：大秦开国，百废待兴，……。”

百官一个个低着头，心思转悠，想着自己能够得到怎样的任命。

大秦朝任命如下：兵部尚书徐庶吏部尚书荀彧户部尚书荀攸礼部尚书郭嘉刑部尚书庞统工部沮授都察院左都御史田丰通政司通政使贾诩大理寺卿程昱，此为新九卿。

册封孔子的后人孔融为“衍圣公”，监察国子监。华歆拥立是有功的任命为布政司左布政使，杨彪为右布政使。提刑按察使司蒋琬都转运盐使司费祎。

又有太医院太医令华佗太医丞张仲景。

这些要害部门大规模换用当初秦王国时候的官员。

而王朗蒯越陈宫郭淮傅巽王粲陈琳张既杨修，辛评满宠刘晔等人，皆为各部门副职。

而当初旧有朝廷的百官多退居次要部门任职。

一朝天子一朝臣，这也是能够想象到得，所以旧有官员虽然叹息，但并没有太大的波动。

军政部方面：赵云为大将军高顺为骠骑将军张辽为车骑将军。

黄忠马超徐晃张郃为四征将军.

魏延庞德李典乐进为四镇将军。

张燕高览陈到文聘为四安将军。

王双纪灵马岱周仓为四平将军。

典韦许褚为御林军统帅，号龙卫将军。

臧霸廖化张卫侯成魏续雷薄陈兰张允等人。皆为各州守备将军守关校尉。

弘武皇帝又在军政部成立新的部门海军部，甘宁为大都督太史慈为副都督蔡瑁为卫海将军。掌管内河外海军舰。

紧跟着，弘武皇帝秦峰。以明诏划分了大秦朝新的行政区域：上北下南，自西向东，依次为凉州并州幽州（草原辽南郡并入幽州）雍州（汉中暂时编制为雍州辖区）司州冀州衮州青州豫州徐州荆州扬州，共计十二州之地。

又有自治区晨国归入幽州羌族自治区归入凉州氐族自治区归入雍州。

行政区域明确后，便任命各州要员：法正为徐州刺史董昭为布政使，阎象为提刑官。

鲁肃为司州刺史韩浩为布政使，牵招为提刑官。

陈群为青州刺史逢纪为布政使，高柔为提刑官。

糜竺为衮州刺史张承为布政使，刘馥为提刑官。

陈登为豫州刺史蒯良为荆州刺史。田畴为凉州刺史，钟繇为冀州刺史，步鹭为扬州刺史，伊籍为雍州刺史。

刺史总督政务，布政使掌民生，提刑官掌刑罚。分工明确，直属清晰百姓报官上诉也有门路可循。

几乎一个时辰，诏书才全部念完。

就在众人思咐回去后好好研究一番诏书内容的时候，大内总管德全又摸出来一道诏书：“奉天承运皇帝诏曰：朕考量国家未平。有西蜀东吴依旧割据。特在内廷暂时设立军机处：掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱。比及用兵之时，则考其山川道里兵马钱粮之数。以备谋略之顾问。而天下未平之时，文武官员的简放换防引见记名赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等事物。皆有军机处众位军师拟定上奏，备朕考量！因用兵西东。官署在外，恐漏泄机密。特旨内廷乾清宫广场西侧设置军机处值房，以为处理紧急军务之用，辅佐朕处理政务之通达。”

“咦？暂设？值房！”百官闻言心中疑惑，“不是官署？那就不是正式的朝廷机构，但职责又这么大，皇上什么考量？”百官一时间想不明白。

后世军机处的出现，本来就是为了加强皇权。秦峰敲过来有了这军机处后，便也感到非常合心。在没有登基的那一段很长的时间内，秦峰无需考虑朝廷内统筹事务，只需将事情交给诸位军师，自己的一切命令，便能够通达于天下。

大秦国的军机处大臣依旧称为军师又称为辅臣，军师之下的属官为军机章京。徐庶为首辅，其余为次辅。

这职位看起来权利很大，但其实是传达弘武皇帝命令的，若是按照后世的一个职位，或是秘书，或是助理。同时，开国圣祖皇帝秦峰的诏书上分明写着暂设。这样一来，大秦朝不论各代皇帝，都可以随时撤了这个机构，便能够防止后世如内阁大权独揽凌驾于皇权之上的情况出现。

就此，在弘武元年三月，秦峰颁布了改革的政令。以前百官虽然也各有职位，但怎么说也是前朝任命的，心中多少不顺畅。这一下好了，制度改革，弘武皇帝明诏任命，大家真真正正成了大秦朝的官员。名正言顺，百官心气高了许多，更加用心为大秦朝做事。

私下里，弘武皇帝秦峰召见了自己最早的一位重臣周山，给了他一道诏令。让他重整华夏商会，改革为华夏皇家商会。官府，军队指定供货商。正是因为覆盖了官府军队所有的物资供应，所以皇家商会涵盖了所有的行业，就如同后世所有国企加起来一般。秦峰因此日进斗金，国家除了俸禄的外的一切，转了一圈刨去物资成本后，又回到了秦峰的手中。最终还是国家的。因此，国家花费的就少了。皇权因此更加强横有底气。

另外，秦峰又给了胡车儿诏令。在都察院之外，黑衣卫依旧拥有执法的权利，辅佐秦峰从另一个角度监察民间与官员。

四月，秦峰在御书房召见军机处军师。

秦峰高坐在龙椅上，有红颜女史辛宪英在一旁记录。

秦峰望着殿中的军师，郑重的说道：“大秦国，需要有自己的国旗。”

“国旗！”

以徐庶为首的军师们，顿时有些发蒙。听字眼稍微明白一点点，但仔细想想又一点都不明白了。

徐庶奏对道：“皇上。何为国旗？”

原来，在华夏历史上，直到清晚期才开始颁布正式的国旗，一千八百年前的三国时期天下人根本不懂。

“国旗是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征！国家有了国旗，百姓不论在那里，见到国家的旗帜，就会知道那里有同胞，那里是自己国家的领土。国家就会更有凝聚力！”秦峰大声说道。

国旗是一个国家的主权意识不断增强后必然的产物。秦峰就是要让当代的百姓提高国家意识，所有的民族，所有的百姓都属于一个国家，那就是大秦国。就算有一天。秦峰的大秦国衰败了，拥有国家意识的百姓，也绝不会允许国家出现分裂的情况发生。

军师们明白了过来后。眼底难掩敬佩之色。贾诩一摸胡子，激动的大声呼道：“皇上圣明。您圣明呀！”

荀彧双目炯炯有神，躬身道：“皇上。那么我大秦国旗该是怎样的样式呢？”

秦峰一笑，挥手间，就有两个小太监，举着一面旗帜走上殿来。

众人望去，红色的旗帜上，有明黄“秦”字大篆，一条赤黄五爪金龙环绕。

“红色，是不要忘记，是万千大秦勇士付出了生命，才有了我大秦国！”

女史辛宪英这样记载道：当我大秦国的国旗出现的时候，军机处的辅臣们目光狂热。在弘武元年四月，大秦国拥有了自己的国旗。这面国旗，是大秦国的第一面国旗，同时也是华夏千百年来第一面国旗。从此，大秦国拥有了国旗，华夏也拥有了国旗。

军机处的军师们，一致认为弘武皇帝亲手绘制的这面国旗，极其具有代表意义。于是，这面秦字金龙红旗，便成为了代表大秦国的旗帜。而秦字玄黑旗，则为秦军的军旗。

后来，秦峰又制作了以太和殿为图案的国徽，代表国家的徽章纹章，为国家象征之一，也是民族的象征。国家重要的文件，皇室重要的诏书上，有皇室的玉玺印，同样也要有国徽大印，这才能够正式生效。

至此，弘武皇帝秦峰开始提出大国家概念：中原的汉，草原的匈奴乌丸等，西北的羌族氐族等，包括晨国的晨韩族，虽然我们民族不同，但我们都是一个国家。

并且，弘武皇帝秦峰，指示国子监这所中央官学，提出游学制度，凡是没有在边族游学宣讲两年以上者，不得入学国子监，有经历者，入学国子监的同时，科举之时优先录用。

他又指示翰林院，依照大秦国国内的学究制度，号召各乡学究们，支援边族文化教育，凡是在边族教育两年以上者，优先招录入翰林院。

大秦国的这些学究们，最初加入的是晋身无门的寒门士子。如今加入的大多是科举落地的学子，想要通过大秦国的学究制度当官。而秦峰搞乡间学究制度，就是运用这些人想要当官的迫切心理，让他们为千千万百姓扫盲。

成效是卓著的，千百年不识字的百姓有了机会，谁不想认识字？所以发奋学习下渐渐摆脱了文盲。

这项新的制度实施后，想要当官的，想要实现理想的，大批人前去西北草原宣传中原文化。教导没有文字的边族学习汉字，说汉语。多年后，匈奴乌丸羌族氐族这些后世多民族的前身民族，抛弃了自己陈旧原始的制度，开始用华夏的礼乐。这些民族本来没有成型的文字，就开始用汉字。这些民族在地区内混杂，语言多不通。发现学习汉语后，就能够顺畅交流，于是都学汉语。(未完待续。。)

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